面向新一轮科技革命和产业变革，人工智能正从“技术突破”走向“产业落地”；对海南而言，在自贸港建设进入纵深推进阶段，如何以数字化、智能化提升产业竞争力、公共服务效率与治理能力，成为摆在面前的现实课题。《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》的出台，正是在该背景下对“以场景带产业、以要素强支撑”的系统部署。 问题：产业升级与治理现代化对智能化提出更高要求。海南产业结构中，旅游消费、现代服务、热带特色高效农业等占比较高，同时在商业航天、深海科技、南繁种业等领域具备独特资源禀赋。随着应用需求快速增长，人工智能既需要稳定算力、数据、算法等基础要素支撑，也需要可复制、可推广的应用场景来形成规模化效应。若缺少统筹规划，容易出现项目分散、重复建设、要素供给不足等问题，难以形成可持续的产业生态和竞争优势。 原因：把握战略窗口期，立足自贸港优势谋布局。一上，国家层面持续推进“人工智能+”行动，强调以应用牵引带动技术创新与产业发展；另一方面，海南自贸港开放政策、跨境服务、制度创新诸上具备条件，有利于培育新业态、吸引创新资源集聚。此次行动方案提出“政府引导、市场主导、场景应用驱动产业发展”的原则，意通过制度供给与公共平台建设降低创新门槛，通过市场机制提升资源配置效率，通过场景牵引打通从试点到规模化应用的链条。 影响：以“双核驱动”构建生态，形成“多点联动、特色发展”格局。行动方案明确以“4+N”场景攻坚与基础要素突破并进：一上抓住商业航天、深海科技、南繁种业、低空经济四大特色赛道，打造全国领先的应用标杆；另一方面同步推进防灾减灾、旅游消费、数字政府、医疗健康、教育、智慧交通、基础设施等重点行业深度应用，推动技术成果转化为可感可及的公共产品和产业能力。阶段性目标也较为清晰：到2026年底形成4—5个行业应用示范、2—3个大模型产业化应用；到2027年底实现重点行业深度融合、产业生态初步完善；到2028年底实现算力支撑更充足、数据价值更充分释放，人工智能产业能级整体跃升，为自贸港建设提供更强数字动能。 对策：以平台、企业与空间布局为抓手，夯实长期竞争力。行动方案提出打造“模数空间”体系，建设集算力、技术、服务于一体的智算综合运营平台，形成“试点—示范—规模化应用”闭环；并强调引育并举壮大人工智能企业队伍，培育专精特新企业和智能原生应用服务商，促进大中小企业融通发展。在空间布局上，海南聚焦三亚崖州湾科技城高新区、文昌国际航天城、博鳌乐城先行区、海口复兴城互联网信息产业园，打造四大特色产业集聚区，推动创新要素在重点区域集聚、在特色领域突破，形成多点支撑、协同联动发展态势。 从重点场景看，海南的选择体现“以优势定方向、以需求定应用”的思路。在商业航天领域，提出构建智慧发射场数字孪生体系，建设卫星数据智能处理与交易平台，有望提升发射保障与数据要素流通效率；在深海科技领域，推进“妈祖”“神针”等大模型应用，指向海洋预警、资源勘探与装备智能化能力提升；在南繁种业领域，建设育种大数据平台和种业大模型，旨在缩短育种周期、增强热带特色农业科技支撑；在低空经济领域，搭建省级智能网联监管平台，拓展低空物流、旅游观光、应急救援等新业态，推动形成全域低空智能生态。同时，在应急、旅游、政务、医疗、教育、交通、基建等领域推进深度应用，以“久安”大模型支撑智慧应急，以数字孪生提升精细化治理，以专病大模型与远程医疗改善健康服务，以智慧教育与绿色算力强化民生保障，表明了“发展产业”与“服务民生”并重的导向。 前景：从示范走向规模化，关键在于要素保障与规范治理合力推进。面向2026—2028年，海南人工智能发展既有机遇也有挑战。机遇在于特色场景稀缺、开放政策叠加、产业链条可塑性强；挑战则在于高质量数据供给、算力资源统筹、人才队伍建设、行业标准与安全治理等需要同步跟进。随着“试点—示范—规模化”路径逐步打通，叠加四大集聚区的空间承载与企业梯队培育，海南有望在航天数据、海洋智能、种业科技、低空应用等方向形成可推广的“海南样本”，并带动旅游消费与公共服务质量持续提升。
在全球数字经济蓬勃发展的时代背景下，海南此次出台的行动方案既是对国家战略的积极响应，也是立足自身优势的前瞻布局；通过聚焦特色领域、强化场景应用的发展路径，海南有望走出一条差异化的人工智能产业发展之路。这不仅将为自贸港建设注入强劲动能，也将为我国数字经济发展贡献宝贵的"海南经验"。未来三年将是检验这个战略构想的关键期，需要政府、企业和科研机构形成合力共同推进。（完）