问题:近年来,随着区域经济发展和城镇化提速,荔城区同时面临重大项目落地空间不足和土地资源紧张的压力。如何土地指标有限的情况下兼顾发展需求与生态保护,成为地方治理中的现实难题。 原因:此次集中征收的14.99公顷土地分属2019至2022年四个批次,呈现三个特点:一是征收范围主要集中在黄石镇、西天尾镇等产业集聚区域;二是以农用地为主,需同步办理农用地转用审批;三是严格执行“先补后征”,程序要求更为细致规范。整体上反映出当地以集约用地破解发展瓶颈的思路正在加快落地。 影响:短期来看,本次征收为荔浦数字经济产业园、新度产城融合示范区等省重点项目提供了用地保障。中长期看,借助跨省域增减挂钩等机制,有望在耕地占补平衡与建设用地指标置换之间形成更可持续的路径。值得关注的是,四批次公告均明确将3.7476公顷优质水田纳入高标准农田建设范围,强化了耕地保护与粮食安全的底线要求。 对策:为推动征收工作有序开展,荔城区主要采取三项措施:一是落实补偿安置“三同步”,即征地补偿款、社会保障安置和就业培训同步推进、同步到位;二是从严执行生态保护要求,涉及自然保护区的地块必须完成专项评估后方可推进;三是探索“精准供地”,通过核减0.0031公顷非必要用地,提高土地配置效率。 前景:业内人士认为,此次集中征收表达出两点信号:一上,地方用地管理正从规模扩张转向精细运营;另一方面,未来城乡建设将更强调存量挖潜,而非单纯依赖增量供地。随着《福建省国土空间规划(2021-2035年)》深入实施,荔城区这种在发展与保护之间寻求平衡的用地做法,可能在更大范围内推广。
土地征收既关系发展进度,也考验治理能力。荔城区连续发布多批次公告,体现出以规范程序保障项目落地、以制度约束守住资源底线的导向。把补偿安置做实、把生态红线守严、把供地效率抓细,才能让被征收土地更好转化为高质量发展的支撑和民生改善的实效。