问题：随着人口老龄化加快、慢性病负担上升，以及群众对优质医疗服务需求持续增长，城市医疗资源分布不均、基层服务能力偏弱、就医秩序仍需优化等问题——影响着群众获得感；同时——公共卫生风险长期存，疾控能力现代化、医防协同机制、重点人群健康管理等还有提升空间。如何通过改革创新缓解供需矛盾、以系统治理提升服务效率，成为烟台推进卫生健康事业高质量发展的关键课题。 原因：一上，医疗资源天然向大医院集中，基层机构人才、设备和管理上相对薄弱，部分常见病、多发病患者上转就医，深入挤压大医院资源；另一上，公立医院运行机制以及价格形成、薪酬分配、财政投入等改革环节仍需推进，医疗服务供给结构与群众多层次需求之间存错位。，传染病防控、慢病管理、职业健康、食品营养等工作涉及多部门、多环节，仅靠单点发力难以形成长期效果，亟需以体系化思维推动治理能力整体提升。 影响：这些问题如不能有效解决，将直接影响诊疗效率和就医体验，也可能削弱公共卫生体系对风险的早发现、快处置能力，并加大医疗费用控制和基金可持续运行压力。反过来，若能在“强基层、建机制、提质量、优服务”上形成合力，不仅有助于改善就医秩序、提升健康管理水平，也将为城市高质量发展提供更稳固的健康支撑。 对策：在3月20日举行的新闻发布会上，烟台市卫生健康委涉及的负责人介绍，烟台将围绕分级诊疗、医改深化、能力提升、民生实事、疾控强基、中医药发展和人口服务等上系统发力。 一是优化分级诊疗体系，构建更加有序的就医格局。烟台提出坚持“强基、稳二、控三”共同推进：加快村卫生室改造提升，推进乡镇卫生院标准化建设，持续增强基层服务能力；通过“业务院长”帮扶等方式，推动优质资源下沉。围绕承上启下的关键环节，将优化二级医院设置，推进临床专科“揭榜挂帅”，补齐精神卫生、康复护理、安宁疗护等短板。针对三级医院区域医疗服务中的引领作用，将进一步规范分院区建设及托管合作，推动优质医疗资源有序扩容。同时，烟台将深化紧密型县域医共体建设，分类推进紧密型城市医疗集团，探索“以市带区、区社一体”的一体化发展模式，以组织体系重塑带动服务流程再造。 二是深化医药卫生体制改革，激发公立医院内生动力。烟台明确以公益性为导向，加快推进公立医院编制、价格、薪酬和投入等改革，增强公立医院用人自主权，完善高层次人才编制保障；进行医疗服务价格动态调整，完善以医疗服务为主导的收费机制，推动医疗机构从“重规模”转向“重技术、重服务”。在投入保障上，将落实对公立医院财政补助政策，重点强化人员保障与能力提升。烟台还将结合实际推广三明医改经验，支持蓬莱区、龙口市示范项目建设，并完善“三医”协同发展和治理协作会商机制，促进政策协同、信息互通与监管联动，形成改革合力。 三是以质量效率为核心推动内涵式发展，提升服务能级。烟台提出严格落实医疗安全核心制度，全面推行标准化诊疗，强化质控中心指导考核，常态化开展重点病例点评，优化临床路径覆盖病种，并加强诊疗全流程信息化监测，推动安全管理从“事后处置”转向“过程预防”。能力建设上，将积极争创省级区域医疗中心、省级临床重点专科和精品特色专科，支持毓璜顶医院加快高质量发展医院建设。改善就医体验上，将开展“满意度提升年”行动，鼓励发展特需医疗和国际门诊；规范互联网诊疗，推动二级及以上公立医院开展免陪照护服务，更好回应群众对便捷、连续、有温度服务的期待。 四是聚焦群众关切办好民生实事，强化健康服务可及性。烟台将统筹实施17件民生实事，重点包括：推动公立精神卫生机构实现县域全覆盖；推动市、县、乡三级医疗机构提供健康体重管理门诊服务；推进检查检验结果互认，减少重复检查、降低就医成本；新增普惠托位，缓解托育供需矛盾；为农村和城镇低保适龄妇女提供“两癌”免费检查，为适龄女孩免费接种HPV疫苗；推进儿童青少年脊柱侧弯中医药干预；拓展电子预防接种证应用；开展重点人群结直肠癌免费筛查等。这些举措突出“预防前、关口前移”，体现健康服务从“治病”向“健康管理”延伸。 五是坚持预防为主，夯实公共卫生安全底座。烟台将加强疾控体系建设，争创省级区域公共卫生实验室，完善联防联控机制，促进医防协同融合；实施监测预警、免疫规划、传染病防控强基提质等行动，扩大基层智能监测预警覆盖，确保传染病疫情态势总体平稳。同时，将加强自然疫源性疾病防控，保持重大传染病低流行态势；在慢病防控上，发挥“两处方一提示”等健康管理工具作用，引导群众做好健康体重管理；并健全食品安全风险监测体系、优化职业健康管理，守住公共健康底线。 六是加快中医药传承创新发展，完善中医药服务网络。烟台将建好用好国家老年中医药健康中心、国家中医特色重点医院等项目，创建省级优势专科牵头单位，打造中医药发展高地；夯实基层中医药服务网络，深化市县中医医院“两专科一中心”“五个全科化”内涵建设，实现乡村医生中医药适宜技术培训全覆盖。同时，加强质量安全和人才支撑，开展中医药领域大型医院巡查“回头看”，持续规范诊疗行为；推动“中医生活化”系列活动，支持“中医药+”融入群众日常生活，并建设智慧共享中药房，提升中医药服务便利度与可及性。 七是着眼长远，健全完善人口服务体系。烟台表示将落实生育支持政策，提升妇幼健康与托育服务供给，在生育、养育、教育与健康服务衔接上更好形成闭环，以人口高质量发展支撑城市可持续发展。 前景：从发布会释放的信息看，烟台2026年卫生健康工作突出系统集成、改革牵引和基层导向，既聚焦解决群众就医中的“急难愁盼”，也强调以制度创新提升治理效能。随着医共体、医疗集团建设推进，检查检验互认、互联网诊疗规范化、免陪照护等服务持续落地，叠加公共卫生能力建设与慢病管理加强，烟台有望进一步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的服务格局，推动资源配置更均衡、医疗服务更高效、健康保障更可持续。
卫生健康事业既关系千家万户的生活，也关乎城市治理能力提升；把改革举措落到细处、把民生承诺变成可感可见的变化，关键在于持续推动资源下沉、机制创新和协同治理同向发力。烟台以年度“路线图”明确重点，也为下一步以更高质量供给回应更高层次需求提供了清晰、可检验的路径。