省检察院赴陇南督导行政检察:聚焦生效裁判监督攻坚 以制度与人才夯实高质效办案

问题——行政检察是推动法治政府建设、维护群众合法权益的重要司法保障。近年来,行政争议类型更加多样,涉及自然资源、生态环境、市场监管、社会保障等领域的纠纷交织叠加,行政裁判监督、行政违法行为监督、行刑反向衔接等任务同步加重。案源结构变化、案件难度上升的背景下,如何兼顾办案质量与效率、统一监督力度与规范要求,成为基层行政检察面临的现实课题。 原因——一上,行政争议往往牵涉多个部门和环节,事实查明、法律适用和程序审查难度较大,对办案人员的综合能力提出更高要求;另一方面,个别案件存“程序易、实体难”“重数量、轻效果”的倾向风险,若制度执行不够到位、监督方式不够精准,容易影响监督质效和群众感受。同时,典型经验提炼转化不足、优质法律文书和案例供给不够,也在一定程度上制约行政检察专业化、品牌化建设。 影响——行政检察质效直接关系依法行政水平、司法公信力以及群众对公平正义的获得感。高质效办案有助于以个案监督带动类案治理,推动行政机关依法履职、规范执法;反之,若监督不精准、办案不规范,不仅难以实质性化解行政争议,还可能削弱监督权威,影响法治建设成效。因此,通过制度化、标准化、专业化提升行政检察履职能力,是推动基层治理现代化的重要环节。 对策——在3月11日召开的座谈会上,省检察院第七检察部负责人李晓静在听取陇南市检察院近三年行政检察工作汇报及行政生效裁判监督攻坚行动思路后,肯定了对应的成效,并对下一步工作提出要求。 其一,聚焦主责主业,抓住高质效办案这个关键。在保持案源稳定、合理拓展案件数量的同时,以实体公正为核心、以程序规范高效为底线,强化节点管理和期限意识;在办案效果上统筹法理情,努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。 其二,强化制度执行,以规范带动质效。要求严格落实相关规则指引,把实体审查与程序要求贯穿办案全流程,做到每案有依据、每环节有标准,以制度供给和执行力度保障办案质量。 其三,做实案例培育,形成可复制可推广的经验做法。立足陇南实际,围绕典型性、代表性案件,参照指导性案例、典型案例标准开展审查办理,推动优质监督案件、精品法律文书、实践创新与综合信息协同发力,以案例引领提升专业能力和监督影响力。 其四,树立正确政绩观,夯实人才队伍支撑。强调尊重司法规律,坚持求真务实,把“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求落实到办案全过程,通过实战锻炼打造适应新时代需要的高素质行政检察队伍。 陇南市检察院相关负责人表示,将以此次督导调研为契机,围绕短板弱项集中发力:一是依法履职,把高质效办案做深做实,将“精准监督”“穿透式监督”理念融入案件审查、调查核实、文书制作与效果评估全过程,加强对重大疑难复杂案件的精细化审查;二是凝聚监督合力,稳妥规范开展行政违法行为监督、行刑反向衔接等工作,深化府检联动,推动办理一批社会关注度高、监督成效明显的案件;三是强化能力建设,常态化组织业务学习,准确把握政策边界与规范要求,发挥资深检察官“传帮带”作用,加强青年骨干培养,完善队伍专业化梯队建设。 前景——调研期间,调研组还听取了行政案件集中管辖地区康县、两当等地工作情况,围绕实务中的疑点难点与干警深入交流,并赴文县检察院对重点工作开展实地督导。业内人士认为,随着监督攻坚行动持续推进、规范体系执行更趋严格、案例培育机制逐步完善,陇南行政检察有望在实质性化解行政争议、促进行政机关依法履职、提升群众法治获得感各上形成更具辨识度的实践成果。下一步关键在于打通“制度执行力、专业支撑力、协同联动力、监督穿透力”,把个案办理的高质量转化为社会治理的高效能。

此次督导既是对甘肃行政检察阶段性成果的检验,也更明确了新时代法律监督职能定位。在全面依法治国背景下,基层检察机关如何以专业化监督促进依法行政、如何以典型案例推动法治进步,仍有赖于持续实践探索。陇南市的探索尝试,或可为中西部地区行政检察工作提供参考。