围绕“稳增长、强功能、提效率、促创新”的总体要求，上海国资国企在2025年交出一份结构更优、动能更强的成绩单。
会议数据显示，本市地方国有企业资产总额达到32.5万亿元，规模再上台阶；利润总额、归母净利润同比增速分别为12.3%和11.2%，均处于近五年高位。
与此同时，监管企业在沪工业产值可比增速达10.5%，金融业纳统指标加权平均增速达20.7%，外贸进出口总额增速达7.9%，表明国有经济在稳住基本盘的同时，对产业链供应链和城市功能发挥了更强支撑作用。
问题：新形势下国资国企如何在“稳”与“进”之间实现更高水平平衡。
当前国内外环境复杂多变，经济运行既面临需求结构调整的压力，也面临新一轮科技革命和产业变革带来的竞争加速。
对超大城市而言，国资国企既要承担公共服务、城市运行保障等底线职责，又要在关键核心技术突破、现代产业体系建设、资本市场稳定预期等方面形成更强牵引，这对治理能力、资源配置效率和创新体系建设提出更高要求。
原因：改革深化与布局调整形成合力，推动资源向主责主业和关键领域集中。
过去一年，上海国资布局优化明显提速：国泰海通等新重组企业的整合融合持续深化，燃气、文旅等领域6个项目完成专业化整合，新组建国茂控股、上检公司、国智技术等企业，以专业化、平台化方式提升集约能力。
与此同时，上海深化与中央金融机构协同，累计落地或达成意向合作项目54个、金额超2100亿元，有助于在重大项目、科创企业培育和城市更新等方面形成更稳定的资金供给和风险共担机制。
监管体系方面，上海探索“四类一层”分类监管，推动“行为监管+对象监管”并重，并发布国有企业核心竞争力评价指引，为精准识别企业优势短板、实施差异化授权与考核提供制度支撑。
影响：创新投入与资本运作双轮驱动，提升国资国企服务新质生产力的能力。
一方面，科技创新力度持续加大。
监管企业科技活动支出达870亿元，高端CIS芯片、电子特气、无人驾驶、燃机热部件等领域取得突破性进展；全国首个专注基础研究的国资公益基金会完成首批捐赠，体现国资对“从0到1”原始创新的耐心投入取向。
集成电路装备、算力科技、语料公司等平台加快实质性运作，战新产业营收占比达30%，说明国资正在从传统优势领域延伸至战略性新兴产业的关键环节。
另一方面，资本运作更趋精准有效。
上海组建800亿元并购基金，创新设立基石投资基金，国有资本投资运营公司及其管理基金投资沐曦股份、天数智芯、壁仞科技、燧原科技等企业，推动资本与技术、产业与市场更紧密耦合。
伴随市值管理制度完善，国有控股上市公司总市值达3.2万亿元，同样刷新历史纪录，有利于增强企业融资能力和并购整合空间，提升国有资本的市场化运作效率与长期回报水平。
对策：以功能定位为牵引，构建“产业—科技—资本—治理”一体化推进机制。
会议明确，2025年是国企改革深化提升行动收官之年，较2022年上海地方国企资产总额、利润总额、归母净利润分别增长16%、24%和23%，上市公司市值涨幅超过42%。
同时，国资基金规模超过6600亿元，三大先导产业母基金投资22个战略性项目，带动约2000亿元社会资本、形成5倍杠杆效应。
面向下一阶段，上海将把资源进一步向优势企业和关键领域集中，重点推动文旅商体展、金融、物业管理、仓储物流等板块提能增效，着力打造国有一流文旅集团、会展集团，提升生产性服务业能级。
在科技体制机制上，上海将制定新一轮原创技术策源地建设方案，探索更适配科技创新企业的工资决定机制，增强科研投入的稳定性与成果转化的激励相容性。
在经营组织方式上，将实施国有企业“抱团出海”行动，以联合开发市场、共享渠道与风控能力的方式提升国际化经营质量。
前景：未来五年“质效双升”与结构优化将成为主线，国有资本战略引领作用更突出。
会议提出，上海将力争实现国资布局结构全面优化，科技创新驱动作用明显增强，国有资本战略引领功能更加凸显，同时推动党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。
着眼当前，上海将全力争取一季度“开门红”，确保调度责任指标增速不低于全年目标、不低于全市平均。
综合研判，随着专业化整合持续推进、原创技术策源加速落地、并购基金与母基金联动扩容，上海国资国企有望在集成电路、算力基础设施、高端制造与现代服务业等领域形成更具韧性的增长点，并在服务国家重大战略与提升城市核心功能上发挥更大作用。
上海国资国企的快速发展，不仅彰显了改革创新的强大动力，也为全国国资国企改革提供了可借鉴的经验。
在新一轮科技革命和产业变革的背景下，上海国资国企将继续发挥“排头兵”作用，为构建现代化经济体系贡献更大力量。