“十四五”规划实施的关键阶段，重庆市以法治建设为抓手，聚焦民生领域突出问题，通过创新立法和强化监督，交出了一份亮眼的成绩单。 问题与背景 随着人口结构变化和社会需求多元化，养老、就业、社会保障等民生问题日益突出。以养老为例，重庆市60岁以上人口占比超过20%，养老服务供需矛盾亟待解决。另外，新业态劳动者权益保障、家庭暴力防治等新兴社会问题也对法治建设提出更高要求。 创新立法破解难题 重庆市人大社会委坚持问题导向，在重点领域实现多项突破。《重庆市养老服务条例》的制定过程历经多轮调研论证，成为解决区域养老问题的制度性方案。此外，全国首部电动自行车充换电设施安全管理法规、川渝协同的“社会保障卡一卡通”立法等，均说明了地方立法的前瞻性和针对性。统计显示，“十四五”期间重庆立法审议项目数量较上届增长200%，自主起草法规占比大幅提升。 监督机制提质增效 在执法监督上，重庆创新推出“一法一条例”模式，通过对《中华人民共和国工会法》等法律法规的联动检查，确保制度落地见效。五年来，围绕医保基金监管、退役军人保障等开展持续性监督，推动解决欠薪治理、药品集采等群众关切问题200余件。人大代表深度参与监督调研，年均参与人次超200，使监督工作更接“地气”。 经验启示 重庆实践表明，法治建设必须紧扣民生需求。其立法工作突出“小切口”解决大问题，监督机制注重长效性和精准性。这种将顶层设计与基层探索相结合的做法，为全国社会领域法治建设提供了有益参考。
民生连着民心，法治重在落实。把群众关心的事项通过制度固化，把制度执行中的堵点通过监督推动解决，才能让改革成果更可持续、公共服务更可及。面向“十五五”，以更精准的立法供给、更有力的监督问效持续夯实民生底盘，是提升社会治理现代化水平的重要路径，也是在具体工作中把人民至上落到实处的必然要求。