当前，我国经济社会发展进入绿色化、低碳化加速推进的新阶段。“十五五”时期既是实现碳达峰目标的攻坚期，也是经济社会全面绿色转型的关键期。鉴于此，绿色金融的功能定位与发展方向也需要相应调整。过去五年，我国绿色金融发展成效明显。数据显示，“十四五”时期绿色贷款年均增速达30.2%，比全部贷款增速高21.1个百分点；绿色贷款余额占比由2020年末的6.7%提升至16.2%。绿色债券累计发行5.2万亿元、余额2.4万亿元，较2020年末增长1.8倍，规模位居全球前列。这表明，随着标准体系与激励机制健全，绿色金融正成为引导资金投向低碳领域的重要工具。此外，规模扩张也暴露出一些短板。业内人士指出，当前主要问题包括：碳核算体系仍不完善，金融机构难以准确度量资产组合的碳排放；可持续信息披露标准不统一，市场透明度仍需提升；绿色金融产品体系有待补齐，环境权益质押融资等创新业务进展不快；部门间政策协同不够紧密，信息共享与专业支撑仍显不足。针对上述问题，中国人民银行最新发布的报告中明确了下一阶段的工作重点。在碳核算与可持续信息披露上，将研究制定金融机构碳核算国家标准和高碳行业碳核算操作指引，推动金融机构提升碳核算能力，逐步将碳排放纳入资产组合管理，实现对金融资产碳排放的可度量、可追踪。同时，对标国际准则并结合国内实际，推动金融机构稳步开展可持续信息披露，提升市场透明度与投资者信心。 健全绿色金融产品与市场体系上，央行将研究优化碳减排支持工具，把更多具备减碳效益的领域纳入支持范围，继续扩大政策工具覆盖面。同时，规范推进碳排放权、用水权等环境权益质押融资业务，促进资源环境要素价值实现，拓展融资渠道。支持金融机构有序参与全国碳市场建设，稳妥推进碳金融产品与衍生工具创新，以更好满足多元化需求。 更值得关注的是，央行提出进一步强化政策协同。金融部门将加强与产业、财政等部门协同配合，发挥各方专业优势，完善信息共享、专业支撑、标准认定、项目推送、贴息及风险补偿等合作机制。通过纵向贯通与横向联动，有望形成推进绿色转型的合力，提升绿色金融服务的精准性与有效性。 业内专家认为，此调整说明了我国绿色金融从“扩规模”转向“提质效”发展趋势。这不仅意味着发展阶段的变化，也反映出理念的深化：金融机构不仅要关注绿色贷款和债券投放规模，更要关注资金带来的真实减碳成效；不仅要优化产品设计，更要建立科学、可验证的评估体系；不仅要各自发力，更要在政策协同下形成合力。
在全球气候治理格局深刻调整的背景下，中国持续完善绿色金融政策，既展现了推进减排的责任担当，也说明了以制度创新破解发展难题的治理能力；随着金融资源与绿色转型更紧密结合，“双碳”目标的实现路径将更加清晰。这场围绕发展方式转变的金融供给侧改革，或将成为观察中国经济高质量发展的重要窗口。