不动产抵押登记作为融资链条中的关键前置环节,办理效率直接影响企业资金周转速度,也关系群众办理贷款等事项的便捷程度。
长期以来,部分抵押登记业务存在环节多、流转慢、协同成本高等现实痛点,容易造成时间延误与重复提交材料,影响市场主体对政务服务效率的稳定预期。
大连此次明确提出在市内四区推动不动产抵押登记当日办结(在建工程抵押除外),释放出以制度优化带动效率提升的明确信号。
从原因看,融资需求与政务效能提升形成叠加压力。
一方面,企业经营周转对资金时效更为敏感,抵押登记“多等一天”可能就意味着融资成本增加、项目推进受阻;另一方面,群众对办事体验的要求不断提高,尤其在消费信贷、住房相关金融服务场景中,更强调“少跑快办”。
在此背景下,把抵押登记时限压缩到“当天完成”,既是便民之举,也有助于增强城市营商环境的吸引力与竞争力。
从影响看,当日办结的落地将产生多维度效应。
对企业而言,抵押登记提速可缩短融资链条时间,提升资金使用效率,增强市场主体对政策与流程可预期性的信心;对金融机构而言,登记环节效率提升有利于贷款业务衔接与风险控制,减少因流程滞后带来的管理成本;对群众而言,抵押登记更高效意味着办理贷款、续贷或资金周转的等待时间减少,办事体验更顺畅。
值得注意的是,本次服务覆盖房屋、土地、林地、海域等全类型抵押登记,体现出对不同资源要素市场化配置与多元融资场景的统筹考量,有助于更好服务涉海经济、林业经济和土地要素利用等领域的资金需求。
在对策层面,大连市自然资源局提出建立抵押登记全流程动态管理机制,通过压缩内部流转时间、强化环节衔接协同,推动流程标准化、规范化,并确保全流程高效闭环。
其核心在于用流程再造解决“时间消耗在内部流转和信息不对称”这一突出问题:一是以清晰的流程节点和时限要求推动各环节责任落实,减少等待和反复;二是以协同机制打通审批、审核、出证等环节,降低信息传递成本;三是以标准化规范化降低自由裁量空间,提升办事一致性与可复制性。
按照发布信息,此项举措计划于“五一”前正式实施,体现出抓落实、见成效的时间表。
与此同时,大连推进不动产登记跨区域协同办理,着力破解异地办事“多地跑、折返跑”的难题。
2025年,大连市内四区与深圳深化合作,探索“异地申请、属地受理、大数据审核、网上缴费”的办理模式,构建以“全程网办”为主、线下帮办为辅的一体化服务机制,并于12月底推动“跨省(城)通办”正式落地。
国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、抵押登记等13项高频业务实现两地联动办理,说明跨区域业务协同已具备可操作的制度框架与技术基础。
面向下一步,大连计划在双城合作基础上进一步扩容“跨省(城)通办”范围,与青岛、宁波、厦门等计划单列市签署合作框架协议,预计9月底前推动市内四区与相关城市间的“跨省(城)通办”全面实施。
此举的前瞻意义在于:随着人员跨城流动、企业跨域布局、产业链跨区域协作日益频繁,不动产登记的跨域便利度已成为衡量政务服务现代化的重要维度。
通过更多城市间的数据协同与流程对接,将有效降低制度性交易成本,为企业跨区域投资、群众异地置业和资产配置提供更稳定的服务支撑。
综合来看,当日办结与跨省通办一快一广、相互支撑:前者以“提速”增强城市内部政务服务效率,后者以“协同”拓展跨区域办事边界。
两项举措若能在执行层面持续保持标准一致、数据安全可控、服务质量稳定,有望进一步提升市场主体获得感,助力营商环境优化与要素流动效率提升。
不动产登记改革的推进,是优化营商环境、深化"放管服"改革的重要体现。
大连市以问题为导向、以群众和企业需求为中心,通过建立当日办结机制和跨省城通办合作,正在打造更加高效便捷的政务服务体系。
这些改革举措的落地实施,不仅将进一步激发市场活力、促进经济发展,更将为全国政务服务创新树立新的标杆。
随着改革的深入推进,大连市不动产登记服务的便利度和满意度必将迈上新的台阶。