当前，城市安全管理面临风险类型更复杂、防控难度上升等新挑战；如何复杂多变的安全形势下提升应急管理的预见性、精准性和效率，成为各地政府必须回答的课题。济南市在“十四五”规划实施中，把数字化转型和基层能力建设作为应急管理体系建设的两大抓手，探索出一条更系统、更科学的现代应急管理路径。 在智慧应急体系建设上，济南市建成城市安全运行监测预警指挥中心，并获批国家级试点。该中心打通部、省、市、区县四级应急指挥信息网络，接入24万余路在线视频监控资源，实现对森林防火、防汛等21个专题领域的快速感知、智能预警和高效处置。同时，济南市搭建“泉城安全”综合监管平台，以“四库两端一码”为核心架构，对11.9万余家生产经营单位安全生产主体责任落实情况进行线上监控、动态评分、分级赋码和执法跟进，明显提高监管效率。通过这些举措，数字技术在应急管理中的支撑作用更加清晰，推动治理模式从“事后处置”向“事前预防”转变。 在科技应用上，济南市部署无人机开展可视化巡查，建成370M应急无线通信网，研发数字化应急预案系统，并推进应急应战一体化建设。有关成果在全国研讨观摩会上集中展示，获得业内认可，为其他地区提供了可借鉴的实践样本。 基层应急能力提升是应急管理体系的基础环节。济南市在全国率先出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，围绕组织指挥、风险防范、应急队伍、应急处置、支撑保障等重点环节推进，着力提升基层应急“一体化、全覆盖，综合防、协同抗，纵贯通、深融合”能力。创新建设的173个街镇应急联防救援站覆盖161个街镇，承担安全检查巡查、突发事件先期处置、宣教培训、值班值守等职责，推动实现“打早灭小、快速救援”。应急管理部专题调研并推广相关做法，说明了其示范意义。 在群防群治基础建设上，济南市持续加大应急科普宣传力度。《泉城应急在身边》电视栏目以季度为周期聚焦一个主题，提升安全宣教的针对性与传播效果。“泉城亮屏”应急公益宣传行动通过滚动播放防灾减灾知识、应急处置常识及相关法律法规，继续提升公众安全意识和基本技能，带动社会各层面更广泛参与应急管理。 通过上述举措，济南市取得明显成效：基层应急响应效率提升50%以上，信息化监管覆盖率达到100%，为群众生命财产安全提供了更有力保障，相关数据也体现出现代应急管理体系建设的实际效果。
济南的实践表明，应急管理现代化不仅是技术升级，更是治理理念的调整与重塑。随着数字化能力延伸到社区网格、应急预案从纸面走向指挥屏，城市安全正在从被动应对转向主动防控。以科技打通“最后一公里”的治理探索，为特大城市风险防控提供了具有示范意义的思路与路径。