稳岗扩容提质与技术变革并进:我国拟出台应对新技术影响促就业政策“组合拳”

人工智能浪潮下的就业挑战日益凸显。人力资源社会保障部在近期例行新闻发布会上透露,我国将实施稳岗扩容提质行动,推出重点行业就业支持举措,出台应对人工智能影响促就业文件。这个政策信号表明,我国已将人工智能对就业的影响纳入战略性、系统性的应对框架。 从政策准备的时间线看,人社部对这一问题的重视程度不断深化。2025年4月,人社部召开党组理论学习中心组学习扩大会,围绕人工智能开展专题学习,强调要深入研究人工智能发展对就业、劳动关系等工作的影响。同年11月,人力资源和社会保障部党组书记、部长王晓萍在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》辅导读本中发表署名文章,明确提出要防范化解重大风险,深入研究人工智能等新技术发展对就业的影响。这些举措表明,我国对人工智能冲击就业的认识已从理论探讨上升到政策制定层面。 国际研究机构的数据为我们理解这一挑战提供了量化视角。世界经济论坛《2025年未来就业报告》预测,2025年至2030年期间,因劳动力市场结构转型而带来的就业创造与就业淘汰总量将达到当前总就业岗位的22%。其中被替代的工作岗位数量将达9200万个,但同时也预计创造1.7亿个新岗位,最终实现约7800万个的净就业增长。这组数据揭示了一个重要事实:人工智能并非简单地消灭就业,而是推动就业结构的深刻调整。 工信部副部长张云明近日也阐述了这一观点。他指出,技术进步往往会伴随就业结构的重构、就业岗位的迭代,但重构不等于消失,迭代不等于替代。历次重大技术变革都引发过对就业的担忧,但最终都通过产业转型实现了生产力的提升、就业结构优化和就业岗位的新增。这一历史视角为我们理解当前挑战提供了重要参考。 北京大学国家发展研究院与智联招聘基于大数据的研究更揭示了人工智能对工作内容的重塑。研究发现,人工智能的介入并非简单地替代人力,而是改变了工作的性质和要求,使得岗位对技能的专业度和复杂度的要求不断提升。这意味着,未来的就业竞争将更多体现为技能和知识结构的竞争。 面对这一挑战,我国已制定了系统的应对策略。王晓萍在接受新华社专访时表示,今年将更加注重投资于人,加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。人社部将针对人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域,聚焦养老护理、家政服务等社会民生急需,支持各地因地制宜确定培训重点。同时推广"产教评""订单式""项目制"等培训模式,使培训更好服务于产业发展,解决好"有活没人干"问题。 此外,人社部还强调要健全统计监测体系,加强重点地区、重点行业、重点企业、重点群体就业失业监测,完善规模性失业风险防范化解机制,强化政策储备和应急处置。这表明我国在应对人工智能冲击时,既有前瞻性的人才培养战略,也有底线思维的风险防范机制。

平衡技术进步与就业保障是国家治理的重要课题。我国在积极发展新技术的同时,始终将民生保障放在首位。这种兼顾创新与稳定的发展思路,展现了中国特色社会主义的制度优势。未来需要健全就业服务体系,让技术发展真正造福于民。