北京平谷南山村小流域经营权成功出让 生态价值转化助力乡村振兴

问题:长期以来,部分乡村生态资源“看得见、摸得着”,却难以通过规范渠道进入市场,生态治理投入与收益回报衔接不畅,导致“保护有成本、变现缺路径”的矛盾较为突出。

对不少山区和小流域而言,水土保持、岸坡整治、植被修复等工程见效慢、管护周期长,若缺少稳定资金来源,容易出现“重建设、轻运营”现象,生态成果难以持续巩固。

原因:一方面,生态产品具有公共性、外部性强的特点,价值难以量化、权益边界不易界定,缺少可交易、可评估的标准体系,市场主体参与积极性不足。

另一方面,乡村在引入社会资本时,常面临项目规模不大、收益模式单一、风险分担机制不完善等现实约束。

近年来,北京持续推进生态文明建设和乡村振兴协同发力,为生态资源资产化、产品化探索提供了政策空间与实践场景。

平谷南山村通过生态护坡、植被修复、水系整治、石河达标治理等工程,系统改善16.48平方公里流域的水土流失状况,为“先治理、后转化”打下基础;同时依托“平急两用”新型乡村社区建设与“百千工程”示范村项目,完善公共服务与承载能力,并与高校开展艺术季等活动,增强了生态与文化、旅游的耦合度,为价值实现提供更多路径。

影响:此次小流域3年经营权以150.6万元成交,释放出清晰信号:生态资源在依法合规、权责明晰、收益可预期的前提下,能够通过市场机制实现价值。

对村集体而言,交易收益有望转化为稳定的生态管护资金来源,推动从“项目驱动”向“运营驱动”转变,促进基础设施提升与集体经济增收相互支撑。

对市场主体而言,经营权出让为企业参与生态修复、文旅运营、品牌塑造提供了更明确的权益预期和投入逻辑,有助于把生态优势转化为产品优势、产业优势。

更重要的是,民营企业参与生态产品价值转化的案例增多,将推动生态治理从政府单向投入逐步走向多元共治,提高资源配置效率和治理的持续性。

对策:要把这一探索做深做实,关键在于把“交易”与“管护”同步嵌入制度安排。

其一,持续优化流域生态本底,建立常态化监测评估机制,以水土保持、植被覆盖、河道水质等核心指标为抓手,确保生态资产“可核验、可追踪”。

其二,完善市场交易体系与规则供给,强化跨部门协作,推动评估定价、信息披露、合同管理、风险防控等流程标准化,提升市场认可度与可复制性。

其三,健全收益分配与激励机制,把交易收益重点投向生态管护与公共服务短板,兼顾村集体增收与群众受益,落实“谁保护、谁受益,谁治理、谁得利”,以收益共享带动公众参与。

其四,压实后期运营责任,在合同中明确受让方生态保护义务、管护标准、违约处置与退出机制,避免“只经营、不维护”导致生态质量回落,推动生态产品持续保值增值。

前景:从长远看,生态产品价值转化的生命力在于形成“治理—增值—再投入”的正向循环。

随着更多地方在流域治理、林地管护、湿地修复等领域探索资产化路径,生态资源有望在更大范围内实现“可计量、可交易、可融资”。

同时,文旅融合、文化赋能等新业态为生态价值提供了多元承载,但也要求因地制宜把握开发强度与生态红线,避免短期化、同质化竞争。

预计在制度供给进一步完善、交易机制更加成熟后,生态产品将从零散项目走向规模化、常态化运行,吸引更多守法合规、运营能力强、信誉良好的经营主体参与,为乡村振兴注入可持续的绿色动能。

南山村小流域生态产品价值转化交易的成功,是北京市深入贯彻生态文明建设要求的生动体现。

这一创新实践表明,只要科学制定规则、建立有效机制、形成利益共同体,生态保护与经济发展就能实现有机统一。

随着更多企业和社会资本的参与,以及市场化交易体系的不断完善,生态产品价值转化必将成为推动乡村高质量发展、实现人与自然和谐共生的重要途径。

平谷区的这一探索,为全国生态产品价值实现提供了可借鉴的经验,也为建设人与自然和谐共生的现代化贡献了实践智慧。