入冬以来，极端天气对城市运行与群众生活提出更高要求。
气象部门预报显示，1月18日至23日江苏将出现大范围寒潮大风、低温雨雪冰冻过程，中北部地区有中到大雪、局部暴雪，21日至23日全省还将持续出现低温冰冻。
面对降雪结冰与持续低温叠加带来的多重风险，江苏以12345政务服务便民热线为枢纽，启动省市联动处办机制，集中受理并高效办理群众在生产生活保障方面的紧急诉求，力求把风险处置前移，把服务保障落细。
问题层面，低温雨雪冰冻天气往往集中暴露三类高频诉求：一是出行安全压力增大，积雪结冰导致道路通行能力下降，交通事故与拥堵风险上升，公交、客运等公共交通运行可能受到影响；二是城市生命线运行面临挑战，供水、供电、供气、供热及通信等设施在极端温度下更易出现故障，老旧小区和偏远地区保障难度更高；三是基层民生兜底需求增多，困难群众取暖、就医出行、生活物资保障等问题更集中、更紧急，要求快速发现并精准帮扶。
原因层面，此轮过程具有覆盖范围广、持续时间长、雨雪冰冻叠加等特点，容易造成道路结冰、管线冻堵、设施负荷攀升等连锁效应。
加之各地诉求在短时间内集中涌入，若缺乏统一调度和跨部门协同，可能出现信息分散、处置衔接不畅、反馈不及时等情况。
建立省级统一指挥、地市快速响应的联动机制，有利于把热线“入口”优势与部门专业处置能力有效耦合，形成与天气过程相匹配的治理节奏。
影响层面，机制启动的意义不仅在于“接得住”群众来电，更在于“办得快、办得准”。
据江苏省数据局介绍，1月18日16时，省12345热线向各设区市平台下发指令，即时启动低温雨雪冰冻诉求联动处办机制，并在省级热线现场设立诉求联动处办调度中心，对各市办理情况进行监测调度。
截至1月19日12时，各设区市相关机制均已正式启动运行。
通过省市联动、数据汇聚与统一调度，能够对高频问题实现快速分流、对紧急事项实现提级办理，从而提升应急处置的整体效率，降低极端天气对社会运行的冲击。
对策层面，江苏围绕“快速响应、闭环办理、信息支撑”做出一揽子部署。
省数据局印发通知，明确启动低温雨雪冰冻诉求联动处办机制并提出工作措施：一方面，会同公安、交通运输、住房城乡建设等部门在省12345热线现场设立调度中心，推动跨部门信息共享与同向发力；另一方面，联动气象部门开展接听员业务培训，提升前端识别风险、精准分派工单的能力。
与此同时，对寒潮诉求实行统一标签化管理并开辟快速服务通道，确保涉道路结冰、设施故障、困难群众帮扶等事项优先流转、优先督办、优先反馈。
信息保障方面，相关部门迅速归集低温雨雪冰冻信息并发布便民查询内容，便于群众及时了解应对指引和服务渠道，减少“盲打电话、反复咨询”。
各地落实层面，13个设区市迅速对接气象、应急、公安、交通、住建等部门，建立协同应急处置机制，完善“受理—转办—督办—反馈”的闭环链条。
部分城市探索现场集成服务，推动公安、交通、住建、水利、农业农村等部门入驻联动处办，围绕市政维护、公交运行、道路管理、河道管理等高频领域协同处置；对扫雪除冰、设施抢修、困难帮扶等紧急事项提级办理，强调快响应、快部署、快落实，以“热线牵引+部门联动”的方式把服务触角延伸到风险最前端。
前景判断，随着寒潮过程推进，诉求量仍可能阶段性增长，且会呈现从“出行不便”向“设施保障、民生兜底”转移的结构变化。
下一步，关键在于持续提升预测预警与热线数据的联动能力，把群众诉求作为城市运行的“温度计”和“风险雷达”，通过数据分析提前发现薄弱环节，在道路除雪除冰、管网防冻、重点人群关爱等方面形成更精细的前置预案。
同时，进一步强化跨区域资源统筹与应急力量共享，将有助于提升大范围极端天气背景下的整体韧性。
此次江苏全省联动的寒潮应对实践，既检验了"一网统管"改革成效，也为极端天气下的民生保障提供了新范式。
随着气候变化带来的极端天气频发，如何将临时应急机制转化为长效治理能力，持续优化"民有所呼、政有所应"的服务闭环，将成为提升现代城市韧性的关键课题。
当前建立的跨部门协同体系，其价值不仅在于化解眼前危机，更在于为未来构建更加智慧的公共应急管理体系奠定了制度基础。