随着人口老龄化进程加快，失能、半失能老年人的专业照护需求日益凸显。
在北京市十六届人大四次会议期间，市人大代表、科园信海（北京）医疗用品贸易有限公司对外事务部总经理胡晓霞提出，应建立"医养协同"准入清单，推动特医食品在养老机构内的规范应用，以切实保障机构内老年人的特殊营养支持需求。
当前，北京市医养结合工作已取得初步成效。
北京"十五五"规划纲要明确提出，要强化"老老人"等重点人群服务保障，推进基本养老服务体系建设，加强失能失智专业照护供给，扩大康复护理、安宁疗护服务。
同时，要建设医养联合体，建立"多床联动"机制，畅通老年人就医转诊绿色通道，制定为老年人上门医疗服务清单和标准，鼓励医务人员下沉基层开展医养结合服务。
这些政策导向为进一步完善医养结合体系奠定了基础。
特医食品作为一类特殊食品，具有医学营养作用，需在医学专业人士指导下使用。
2025年，北京市推出"特医食品进医院"政策，允许医疗机构在增加经营范围后，为患者开具特医食品处方。
这一政策创新体现了分类管理、专业指导的原则，有效区别了特医食品与普通保健品的本质差异。
然而，目前特医食品主要在医疗机构应用，在养老机构内的规范供给机制尚不完善，这成为制约医养结合服务水平提升的瓶颈。
胡晓霞指出，封闭型养老机构内的失能、半失能老年人因生理机能下降，往往存在吞咽困难、营养吸收障碍等问题，需要专业的营养支持。
但目前机构内缺乏明确的特医食品准入标准和供给流程，导致这类老年人的营养需求难以得到有效满足。
为系统性改善这一状况，她建议建立"医养协同"准入清单。
具体而言，该建议包括五个方面的内容。
首先，由卫生健康部门牵头制定《养老机构适用特医食品推荐目录》，明确需经医师或临床营养师处方指导的产品范围，并与市场监管部门备案信息联动，实现"产品合规、处方准入、机构可采"的闭环管理。
其次，要在养老机构内设立规范的特医食品供给流程，确保产品来源合法、使用规范。
第三，强化跨部门监督与培训机制，提升机构工作人员对特医食品的认识和使用能力。
第四，推动北京市老年人养老助残卡支付特医食品，降低老年人及其家庭的经济负担。
第五，建立营养筛查与干预规范，对入住老年人进行营养评估，制定个性化营养支持方案。
这一建议的核心在于通过建立准入清单，在保证食品安全和质量的前提下，让合规的特医食品能够进入养老机构，为失能、半失能老年人提供专业的营养支持。
这既符合医养结合发展方向，也体现了以老年人需求为中心的服务理念。
同时，通过医师处方指导，确保特医食品的科学使用，避免了不规范应用可能带来的风险。
从政策层面看，该建议与北京市推进医养结合、完善养老服务体系的总体目标相契合。
建立"医养协同"准入清单，不仅能够提升养老机构的医疗护理水平，还能够推动相关产业的规范发展，形成医疗、养老、食品等多部门协同的良好生态。
此外，这一机制的建立也为其他地区推进医养结合提供了可借鉴的经验。
在积极应对人口老龄化的国家战略背景下，破解特医食品供给难题体现着城市治理的温度与精度。
这项建议从民生痛点切入，以制度创新打通医养结合的"最后一公里"，其探索实践将为构建老年友好型社会提供重要参考。
当政策关怀与专业支持形成合力，每一位老人都将享有更有尊严的晚年生活。