驻马店市创新医保基金监督机制 以"双专班"联动守护群众"救命钱"

问题: 医保基金事关亿万群众切身利益,是民生底线也是公共治理的关键环节。

近年来,随着医保覆盖面持续扩大、支付方式不断调整、医疗服务供给更趋多元,基金运行链条更长、参与主体更多、业务环节更复杂。

一些地方在经办审核、定点机构管理、稽核监管等方面仍存在薄弱点,个别人员利用信息不对称和监管盲区实施“开药变现”、串换药品、伪造患者信息结算等违规行为,甚至出现内外勾连、权钱交易,直接威胁基金安全与公平使用,损害群众获得感。

原因: 从实践看,问题的发生往往是多重因素叠加的结果:一是责任链条传导不够到位,少数部门对基金安全的政治属性、民生属性认识不足,重业务推进、轻风险管控;二是监管协同性不强,医保、卫健、公安、市场监管等部门各管一段,数据共享、执法衔接、线索移送不够顺畅,导致“单兵作战”难以及时发现跨环节风险;三是制度与机制存在缺口,部分内控制度滞后于业务变化,关键岗位权力运行约束不足,稽核力量配置与工作量不匹配;四是少数党员干部纪法意识淡薄,侥幸心理作祟,把手中权力当作牟利工具,为违规套取基金提供便利。

影响: 医保基金一旦被侵蚀,表面看是资金损失,深层次则会引发一系列治理风险:其一,挤占正常医疗保障资源,影响参保群众合理报销与待遇兑现,冲击民生底线;其二,破坏医疗服务秩序,诱发过度诊疗、虚假医疗等行为,推高不合理费用;其三,损害党和政府公信力,使惠民政策“打折扣”,影响共同富裕进程;其四,若不及时纠治,容易形成利益链条和灰色生态,导致行业风气滑坡,治理成本持续上升。

对策: 针对医保领域风险点,当地纪检监察机关把保障医保基金安全规范运行作为政治监督的重要抓手,突出“小切口”撬动“大治理”,推动形成系统治理格局。

一是强化统筹联动,提升监督协同性。

推动市县党委、政府和纪委监委建立“双专班”机制,实行常态化调度推进;建立“室组+部门”联动机制,由纪检监察机关相关监督检查力量牵头,统筹派驻纪检监察组与医保、卫健、公安、市场监管等职能部门协同发力,将全域划分检查片区,组建联合检查组开展全方位监督检查,实现问题线索共研、执法行动共推、治理成果共享。

二是突出靶向监督,抓住关键少数和关键环节。

坚持问题导向、目标导向,聚焦“一把手”和领导班子、关键岗位人员以及审批、监管、经办、稽核等重点环节,梳理形成重点人员、重点事项监督清单;围绕易发多发的违规类型细化检查要点,对异常开方、结算数据异常、同类机构费用结构畸高等情况加大核查力度,增强监督的穿透性和震慑力。

三是坚持风腐同查同治,严肃查处侵害群众利益问题。

对发现的疑点线索迅速成立专班深挖彻查,既查违规套取基金行为,也查背后的权力寻租、利益输送。

通过查办典型案件,明确纪法红线,释放“零容忍”强烈信号,推动形成不敢腐的震慑。

四是做实以案促改促治,推动制度重塑与能力提升。

对案件暴露出的监管漏洞、制度缺陷、机制失灵开展系统梳理,及时制发纪检监察建议与以案促改通知,督促医疗卫生系统开展警示教育,推动党员干部和从业人员增强纪律意识、规则意识;同时推动职能部门开展医保经办风险评估,建立风险防控清单,完善经办内控、监督检查等制度规范,把“当下改”与“长久立”结合起来。

前景: 从治理趋势看,医保基金监管正从“事后查处”向“事前预防、全程管控”转变,从“单点治理”向“系统治理、协同治理”升级。

下一步,随着监督机制进一步完善、部门信息共享更加顺畅、内控体系不断健全,医保基金安全防线有望更牢固。

同时,面对支付方式改革、医疗服务新业态发展等新情况,还需持续提升数字化监管能力,强化对异常数据的预警研判;持续压实定点机构主体责任和主管部门监管责任,完善惩戒与信用约束机制,形成长效治理闭环,让医保政策红利更公平、更可持续地惠及群众。

医保领域的监督实践充分说明,政治监督的生命力在于精准性和实效性。

通过聚焦民生领域的具体问题,建立协同高效的监督机制,既能有力打击违纪违法行为,又能推动制度完善和治理创新。

这种"小切口"撬动"大治理"的做法,体现了新时代纪检监察工作以人民为中心的价值追求,也为推进全体人民共同富裕提供了有力的制度保障。

随着医保领域监督体系的不断完善和制度防线的不断加强,人民群众的"看病钱""救命钱"将得到更加有力的守护,医疗保障制度的公平性和可持续性也将得到进一步提升。