问题——当前安全生产风险点多、链条长,隐患容易发生且反复出现;随着产业结构调整加快、企业生产节奏加速,部分行业存设备老化、作业环境复杂、外包外租管理不规范、人员流动性大等情况。一些企业主体责任落实不够,隐患排查流于形式、整改不到位、教育培训不扎实等问题仍然存在。如何在经济运行保持稳中向好的同时守住安全生产底线,成为基层治理必须直面的任务。 原因——隐患治理难,关键在“责任、机制与能力”。从实践看,事故隐患往往具有隐蔽性、反复性和叠加性——一旦排查不细、整改不实——容易在生产高峰、极端天气、人员疲劳等情况下集中暴露。同时,部分企业在风险辨识、现场管理、应急处置各上短板明显;一些环节还存监管空白、责任衔接不畅,导致隐患发现不及时、治理难闭环。基于此,必须用更系统的方式推动隐患排查治理从“突击式”转向“常态化”,从“出了问题再改”转向“提前预防”。 影响——守住安全底线就是守住发展基础。隐患治理成效关系到群众生命财产安全,关系到企业稳定生产和产业链供应链安全,也影响营商环境与区域形象。排查更扎实、整改更彻底,能有效降低事故概率,减少停工停产损失和社会成本;监管更规范、培训更到位,有助于推动企业从“要我安全”转向“我要安全”,形成可持续的安全治理机制。 对策——以“四个加强”推动隐患排查治理闭环运行。菏泽鲁西新区应急管理局在加大安全监管力度的基础上,围绕“查得准、改得实、管得住、教得会”持续推进。 一是加强隐患排查,提升覆盖面与精准度。聚焦重点行业领域,统筹企业自查、镇街排查、部门执法检查、行业督查巡查等方式,分行业分领域制定计划,开展“扫街式”检查、交叉互查和专项检查,做到纵向到底、横向到边,尽量消除盲区死角。同时督促企业开展“专家查隐患”,紧盯关键装置、关键岗位和关键环节,提高专业排查水平,把问题查早、查细、查准。 二是加强隐患整改,突出责任链与时效性。将隐患整改与企业安全诚信体系、双重预防机制建设等工作协调,要求企业逐项明确责任人、整改措施和完成时限,科学研判风险,制定可落地的治理方案,防止整改拖延、走样、停留在表面。对问题隐患实行台账管理,形成“发现—交办—整改—复查—销号”闭环,确保整改到人、措施到位、效果可核。 三是加强执法监管,推动制度化规范化运行。将隐患排查治理纳入规范化管理,健全排查、整改、报告和举报机制。对重大事故隐患,依法依规及时上报并挂牌督办,强化跟踪治理、复查验收和销号管理。同时规范行政执法程序,依法下达执法文书,做到事实清楚、依据充分、措施明确、推进有序,通过“执法+服务”同步发力,推动责任落实、提升治理效能。 四是加强教育培训,夯实全员安全基础。督促企业落实教育培训主体责任,推动全员培训常态化,突出主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点群体的培训与考核,提升安全意识和操作技能,减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律带来的风险。同时综合运用各类媒体渠道,加强新修订《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法规宣传,推动安全理念进企业、进社区、进家庭,提升公众风险防范能力,形成群防群控合力。 前景——向长效治理要安全、向精细管理要质量。下一步,随着“四个加强”措施持续落地,隐患排查治理将从“阶段性攻坚”继续转向“制度化治理”。一上,跨层级、跨部门联动排查与信息共享将更好压实属地管理责任和行业监管责任;另一方面,企业双重预防机制、诚信管理、全员培训等上的基础能力将逐步增强,为提升本质安全水平提供支撑。随着闭环更严密、执行更有力,辖区安全生产形势有望更加稳定,为高质量发展提供保障。
安全生产须臾不可松懈。鲁西新区的实践表明,只有坚持系统治理、强化协同联动、引导社会参与,才能把安全防线织得更密更牢。随着监管机制优化、技术手段持续升级,安全生产基础将继续夯实,更好服务区域发展。