云南省委、省政府日前印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，对全省养老服务工作作出前瞻性、系统性部署，标志着云南养老服务进入改革创新的新阶段。
当前，云南面临人口老龄化加速的挑战。
随着经济社会发展和生活水平提高，老年人口数量持续增加，养老服务需求呈现出多层次、多样化特征。
传统的家庭养老模式逐步松动，社会养老服务体系建设成为迫切需要。
同时，云南作为欠发达地区，城乡养老服务发展不平衡问题突出，农村地区养老服务供给相对不足，这些现实困境对完善养老服务体系提出了紧迫要求。
此次改革制定了明确的时间表和路线图。
到2029年，全省养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著提升，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。
到2035年，全省养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合国情省情的养老服务体系成熟定型。
这一目标充分体现了以人民为中心的发展思想，为全省养老事业明确了方向。
改革在健全城乡养老服务网络方面着力推进。
省内将推动县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统提质改造，建立县级综合养老服务管理平台，统筹县域养老服务资源高效利用。
同时推进乡镇敬老院分类改革，鼓励区域养老服务中心在满足集中供养需求基础上，向社会老年人提供多元化服务。
更为重要的是，大力推进村社区嵌入式养老服务设施和互助性养老服务站点建设，力争到2035年基本实现村社区养老服务设施全覆盖，这将有效解决农村老年人就近享受养老服务的问题。
构建多元化养老服务体系是改革的核心内容。
改革全面部署了居家养老、社区养老、机构养老、医养结合和农村互助养老等重点任务。
在居家养老方面，将探索建设家庭养老床位，推动专业机构和社会组织上门提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等服务，并推进家庭适老化改造。
在社区养老方面，扩大社区养老服务有效供给，推行"社区+物业+养老服务"模式。
在机构养老方面，优化公办养老机构运营机制，鼓励社会力量新建或改建养老服务设施，实施养老机构等级评定提升行动。
医养结合是改革的重要创新。
省内将深化"多病共治护老人"行动，实现全省县级公立综合性医院独立设置老年医学科全覆盖，支持医疗卫生机构和养老机构规范开展医养签约合作。
这一举措将有效整合医疗和养老资源，为老年人提供更加科学、专业的健康管理和照护服务。
在推动养老服务事业产业协同发展方面，改革提出了创新举措。
强化政府主导作用，完善基本养老服务清单制度，确保基本养老服务的公益性和可及性。
同时激发市场活力，依托云南资源优势，打造"七彩云南·康养福地"品牌，支持养老机构拓展旅居服务，发展康养产业。
鼓励社会参与，深化拓展"银龄行动"，推广"云尚有你·银龄彩云南"品牌，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。
这样的多元参与机制将形成政府、市场、社会协同发力的良好格局。
要素保障是改革的重要支撑。
改革在用地保障、财税优惠、队伍建设、金融创新和技术赋能等方面作出了具体规定。
合理保障养老服务设施用地，按照每100名65岁以上老年人有3张床位的用地需求纳入国土空间规划。
对符合条件的养老服务机构落实税费减免和水电气热优惠，鼓励社区养老服务机构减免场地租金。
加强养老服务技能人才队伍建设，完善职业技能等级社会化认定机制。
发展养老金融，支持符合条件的普惠养老项目发行专项债券。
推进智慧养老，加快老龄智算中心建设，搭建全省综合性养老服务平台，鼓励配置养老机器人、多功能护理床等设备。
这些措施将有力保障改革的顺利推进。
养老服务改革既是民生工程，也是系统工程。
把养老服务网络织得更密、把基本服务供得更稳、把专业照护做得更强，才能让“老有所养、老有所依、老有所安”更可感、更可及。
云南以中长期目标引领当前改革，强调政府、市场与社会协同发力，释放出以制度创新托举“夕阳红”的治理导向。
随着政策持续落细落实，养老服务高质量发展将为积极应对人口老龄化提供更坚实的省域实践。