春节前后是农民工集中返乡的时期，也是就业创业工作发力的关键窗口；河南既是农业大省，也是劳动力输出大省，返乡农民工数量多。如何引导他们稳就业、能创业，直接关系到农民增收、乡村振兴和社会稳定。围绕这个需求，河南省近日联合出台支持返乡农民工就业创业的八项举措，发出对这一群体的明确支持信号。 从就业供给端看，河南将常态化开展“春风行动”“春暖农民工”等专项服务，通过摸排就业供需信息、归集特色岗位和公益性岗位等方式，打通供需对接渠道。依托“1+19+N”零工市场服务体系，为求职者提供规范的求职场所和即时岗位信息。每年组织不少于2000场线上线下招聘会和“直播带岗”活动，并春节等关键节点组织“点对点”包车、专列等返乡返岗运输服务，提升出行便利性，降低求职成本，提高匹配效率。 从能力提升看，河南将返乡农民工纳入“技能河南”建设重点人群，围绕省内特色产业需求，每年开展精准培训不少于15万人次。推行项目化、订单式培训，打通“岗位需要+技能培训+就业推荐”链条，推动“培训即就业”。同时加强“豫字号”人力资源品牌建设，对取得相应等级证书的返乡农民工按规定给予职业培训补贴和评价补贴，促进技能提升与岗位需求更紧密衔接。 创业扶持是增强返乡农民工内生动力的重要抓手。河南持续实施“凤归中原”返乡创业工程，提供创业培训、专家下沉辅导等全流程支持。在融资上，符合条件的返乡创业农民工可申请最高不超过30万元的创业担保贷款，符合条件的小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款。对首次创办小微企业或从事个体经营且正常运营1年以上的返乡农民工，给予5000元一次性开业补贴；脱贫人口创办家政实体的，可按规定享受税收扣减政策，更降低创业门槛。 为了搭建创业发展平台，河南推进返乡创业“一县一园”建设，县域重点打造返乡创业园区和孵化基地，培育特色创业集聚平台。通过完善园区基础设施和配套服务，吸引项目入驻、培育创业集群，帮助创业者降低成本、提升发展承载能力。 就地就近就业是扩大就业容量的重要途径。河南鼓励发展乡村特色产业、休闲农业、农村电商等新业态，推动三产融合，增加岗位供给。以工代赈项目优先吸纳农民工和脱贫人口就业，加强就业帮扶车间和基地建设，每年吸纳就业不少于10万人。对免费介绍就业并稳定就业3个月以上的职业中介机构，给予300元/人一次性职业介绍补贴；企业吸纳脱贫人口签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按规定享受有关税收优惠，进一步挖掘本地就业潜力。 在省际协作上，河南深化“1+6省际劳务协作联盟”，与上海、江苏等务工集中省份建立常态化协作机制，加强信息对接和岗位共享。务工集中省份设立豫籍务工人员服务站，提供就业服务、权益维护和返乡创业联络服务，形成外出务工与返乡发展的双向衔接。 权益维护是就业创业的基础保障。河南开展根治欠薪专项行动，畅通维权渠道，落实欠薪争议“快立、快调、快审、快结”机制，并在零工市场设立维权窗口。完善城乡医保、养老衔接机制，简化社保转移流程，督促用人单位依法签合同、缴社保。开展“送温暖”活动不少于100场次，慰问困难农民工不少于5000人，提升服务保障的覆盖面和可及性。 在典型示范上，河南将优秀农民工纳入乡村产业振兴“头雁”工程、高素质农民培育计划，加强培养扶持。依托全球豫商大会等平台，宣传返乡创业先进典型，统筹主流媒体与新媒体开展宣传，发挥示范带动作用。
河南此次出台的返乡农民工支持政策——既呼应稳就业的总体要求——也结合省情推动就业创业一体发力。随着更多农民工带着技术、资金和经验回到家乡，不仅能提升家庭收入，也将为县域经济和乡村发展注入新动能。“归雁效应”持续释放，有望为推进农业农村现代化提供更多可复制的实践经验。（完）