问题——从总体看,11月全国空气质量总体保持在较好区间,但优良天数比例出现回落,且重污染天数占比有所抬升,反映出秋冬季大气污染防治仍面临结构性压力。
监测数据显示,全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为33.9微克/立方米,同比上升4.6%;PM10平均浓度为59微克/立方米,同比上升9.3%。
与颗粒物上升形成对照的是,臭氧(O3)平均浓度为96微克/立方米,同比下降5.0%,二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳同比基本持平。
与此同时,平均重度及以上污染天数比例为0.7%,虽占比不高,但同比上升0.4个百分点,提示部分时段、局地污染过程仍较突出。
原因——综合气象条件与排放特征,11月颗粒物反弹与沙尘扰动、静稳天气叠加以及季节性排放变化密切相关。
一方面,生态环境部通报显示,由沙尘天气导致的平均超标天数比例为5.3%,其中重度及以上污染天数比例为0.3%。
沙尘输入具有突发性和区域性,易推升PM10并带动细颗粒物水平,造成空气质量阶段性下降。
另一方面,进入秋冬季后,边界层高度降低、逆温等不利扩散条件增多,污染物更易累积;加之工业生产、交通运输、建筑扬尘等常规排放仍然存在,部分地区还面临秋冬季能源消费结构带来的排放压力。
臭氧同比下降,则与日照、温度等气象因素季节性变化有关,也体现出部分地区在挥发性有机物与氮氧化物协同治理方面的阶段性成效。
影响——区域表现差异明显,说明大气污染防治既要抓全国统筹,也要突出分区施策。
京津冀及周边地区“2+36”城市11月PM2.5平均浓度为52.4微克/立方米,同比上升9.6%;优良天数比例为70.4%,同比下降13.0个百分点;重度及以上污染天数比例为1.3%。
该区域由沙尘导致的平均超标天数比例为11.8%,对空气质量波动贡献较大。
值得关注的是,北京市当月PM2.5浓度为34.8微克/立方米,同比下降17.5%,优良天数比例达93.3%,且未出现重度及以上污染天,表明在持续治理与精细化管控下,超大城市仍具备改善空间,也为区域联防联控提供了可借鉴的治理样本。
长三角地区波动更为突出。
31个城市PM2.5平均浓度为43.6微克/立方米,同比上升47.3%;优良天数比例为78.8%,同比下降18.3个百分点;重度及以上污染天数比例为0.7%,并出现由沙尘导致的超标天数比例8.5%。
这一变化提示,经济活动密集地区在不利气象条件与跨区域输送叠加时,更容易出现颗粒物阶段性反弹,需要在产业结构优化、运输结构调整和面源精细治理上进一步发力。
汾渭平原则呈现“改善中有压力”的特征。
13个城市PM2.5平均浓度为42.1微克/立方米,同比下降17.0%;优良天数比例为80.8%,同比上升3.1个百分点,但重度及以上污染天数比例为0.8%,同比上升0.3个百分点,同时沙尘导致的超标天数比例达到11.8%。
这说明,在总体改善的同时,极端或不利条件下的重污染过程仍需加强应对,尤其要把“减排”与“应急”两手抓牢。
对策——针对秋冬季特点和当前数据反映的短板,应进一步强化区域协同、过程管控与源头减排的系统性安排。
其一,完善沙尘、静稳等不利气象条件下的预报预警与联动响应机制,强化跨区域协同管控,减少污染叠加效应,尤其在京津冀及周边、汾渭平原等沙尘影响较显著地区,提前做好道路清扫保洁、工地扬尘管控和堆场覆盖等措施,降低二次扬尘贡献。
其二,推进重点行业深度治理与绿色改造,围绕钢铁、水泥、焦化等行业持续提升超低排放水平,推动清洁运输和大宗货物“公转铁”“公转水”,降低秋冬季颗粒物排放底数。
其三,抓好面源精细化治理,聚焦施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等环节,推动“一市一策”与“分时分区”管理,避免“一刀切”,提高治理效能。
其四,统筹颗粒物与臭氧协同控制,防止出现“冬季控颗粒、夏季控臭氧”的治理割裂,持续推进挥发性有机物与氮氧化物减排,为全年空气质量稳定改善夯实基础。
前景——从数据趋势看,全国空气质量总体保持较好,但受季节性气象条件、沙尘过程与区域排放结构影响,短期波动仍难避免。
下一阶段,随着秋冬季污染防治进入关键期,治理工作的重点将更多落在“精准、科学、依法”上:既要以更严格的标准推进减排,也要以更高效的方式提升协同治理水平。
可以预期,若区域联防联控进一步强化、重点行业减排与面源治理持续加力,空气质量的稳定性有望提升,优良天数比例的波动将逐步收敛,重污染过程发生频次与强度也将得到更有效控制。
当88.2%的优良率遇上5.6个百分点的同比下降,这份空气质量"成绩单"折射出环境保护的长期性特征。
从"蓝天保卫战"到"美丽中国建设",污染防治正从单点突破转向系统治理。
在气候变化加剧的背景下,如何平衡发展与保护、协调局部与整体,将成为下一阶段生态文明建设的关键命题。