在甘肃合水县,累计超过4亿元的财政衔接资金已将苹果、奶羊、食用菌三大产业紧密联动,形成完整产业链条。
而在云南会泽县白雾古村,数千万元财政资金用于修缮古道、复兴文化,使这个历史村落蜕变为年均吸引游客超12万人次的文化旅游目的地。
这些成功案例充分说明,管好用活帮扶项目资产,正在成为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要抓手。
脱贫攻坚以来,我国建立了脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制,将各类资源转化为可持续增收的载体。
"十四五"时期,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模达8505亿元,较"十三五"时期增加3200亿元。
当前帮扶项目资产原值已达3.61万亿元,构成了乡村振兴的重要物质基础,对防范资产流失与返贫风险、提升公共资源配置效率和乡村发展内生动力发挥了关键作用。
然而,需要清醒认识到,帮扶项目资产管理中仍存在不少突出问题。
一些帮扶项目资产因确权不清、归属不明,导致维护不善、耗损加速。
一些经营性资产仍沿用行政化、封闭式运营方式,缺乏专业管理能力和市场竞争能力。
现实中存在数千万元投资的畜禽屠宰车间多年闲置、超2000万元种植产业项目年收租金仅3万元等典型案例,不少资产处于"沉睡"或低效运营状态。
这些问题若得不到及时解决,"好资产"就会沦为沉没成本,严重制约乡村全面振兴步伐。
造成这些问题的根本原因在于管理体系不够完善。
首先,产权制度不够明晰,许多资产确权登记工作滞后,所有权、经营权、收益权、监督权的界定模糊,导致管理主体责任不明确。
其次,运营机制不够灵活,一些资产仍由政府部门直接管理,市场化运营程度低,难以适应市场竞争需求。
再次,监管手段相对落后,缺乏信息化、数字化的管理平台,难以实现对资产全生命周期的有效监测。
中央经济工作会议为今年经济政策确定了"坚持稳中求进、提质增效"的要求。
将这一要求落实到帮扶项目资产管理中,必须聚焦关键环节,系统施策,在管好的同时用活资产。
"稳"是前提和基础,核心是资产安全与制度健全。
应加快推进帮扶项目资产的全面确权登记工作,依法依规明确各项权益的归属,绘制清晰的"资产地图"。
建立健全"县统筹、乡监管、村负责、户受益"的多层级责任网络,细化各类资产的管护标准、规程和经费保障机制,确保每份资产都"有人管、有钱管、有章管"。
完善资产处置流转办法,规范退出机制,严防资产流失,为提质增效筑牢制度根基。
"提质"是关键,目标是提升资产运营的核心竞争力。
应引入市场竞争机制,通过委托运营、合作开发、股权合作等方式,引导专业企业、合作社等经营主体参与经营性资产运营,提升专业化水平。
探索资产整合盘活路径,推动零星资产抱团发展,形成规模效益。
强化运营主体能力建设,加强人才培养和金融、技术等配套支持,增强资产应对市场风险的能力,变"被动输血"为"主动造血",进一步提升资产的盈利能力和可持续性。
"增效"是落脚点,需要技术赋能与监管创新。
应加快建设全国统一或区域联通的帮扶项目资产数字化管理平台,实现资产登记、运营状态、收益情况、风险预警等全链条信息"一网统管"。
运用大数据、物联网等技术,实现对重点资产的实时监测和绩效动态评估,为优化配置提供数据支撑。
推动监管方式向"穿透式"转变,强化对收益分配、资金使用等关键环节的审计监督与社会监督,确保资产收益真正惠及"三农"、用于发展,以智慧监管护航阳光运行、长效增效。
帮扶项目资产是乡村振兴的战略资源,其管理成效直接关系共同富裕目标的实现。
未来,唯有通过制度完善、市场激活与技术赋能的多维改革,才能让“沉睡”资产焕发活力,为农业农村现代化注入持久动力。
这既是对脱贫攻坚成果的巩固,更是对高质量发展命题的深刻回应。