问题：基层矛盾纠纷点多面广，既有婚姻家庭、邻里关系、民间借贷等高频传统纠纷，也有物业管理、劳动争议、交通事故等专业性更强的新型纠纷。部分纠纷若处置不及时，容易反复拉扯、情绪对立，甚至风险外溢，影响群众满意度和基层稳定。同时，人口流动加快、诉求更趋多元、信息传播更快，传统“单一主体、线下办理、分散处置”的方式效率、专业性和协同上都面临压力。 原因：一上，矛盾纠纷多发生基层末端，熟人社会中“情、理、法”交织，需要更贴近群众的工作触角和更细密的组织网络；另一上，纠纷类型日益专业化、复合化，仅靠经验调解难以满足证据核查、协议规范、风险评估等要求，亟需法律服务、行业专家和多部门协同介入。同时，群众对便捷办事、及时响应的期待提高，也推动基层治理加快数字化转型，降低沟通成本、缩短处置链条。 影响：公安县司法局将人民调解纳入基层治理推进，突出“就地化解、闭环处置、协同发力”。组织体系上，依托综治中心布局，构建“县—镇—村—组”四级调解网络：建成县级矛盾纠纷调解中心1个、乡镇调委会16个、村调委会258个、社区调委会54个，组级调解小组实现全覆盖，推动矛盾纠纷在网格和村组层面“及时发现、接得住、稳得住”。在机制运行上，在县委政法委统筹下推行分级联动，形成“警组联调、所办联动、委镇联处”等组合处置方式，力争实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，依托综治中心调度，建立快速响应机制，对突发、重大矛盾纠纷及时研判、联动处置，提升效率和风险管控能力。数据显示，2025年全县成功化解矛盾纠纷4443件，基层治理“第一道防线”作用继续显现。 对策：针对“人手不足、能力不均、专业不强”等问题，公安县司法局把队伍建设作为关键抓手，建设专业化、社会化、可持续的调解力量。一是完善培训与激励。围绕“法律明白人”培养，建立“线上+线下”“岗前+定期”的常态化培训机制，聚焦基层常见纠纷开展分层分类教学，2025年开展培训42场、参训2300余人次；同步制定人民调解案件补贴细则，探索“以案定补、优案优补”，单件最高补贴500元，增强调解员积极性和稳定性。二是引入多元力量。全面推行“一村一法律顾问”，选派律师、法律工作者下沉村（社区）提供法律意见、协议把关和文书支持，2025年参与重大疑难调解86件、提供法律指导193次；同时吸纳“五老”乡贤等本土资源，发挥熟悉民情、群众基础好的优势，补充基层调解力量。三是强化专业支撑。选派司法行政骨干担任县矛调中心负责人，邀请经验丰富的公检法司退休干部等组建专家队伍，推动婚姻家庭、物业管理、交通事故、劳动人事争议等8个行业调解委员会实体化运行，2025年化解专业矛盾纠纷1997件，提升“专业问题专业办”的能力。 在治理方式上，公安县司法局强调“以品牌促规范、以机制促预防”。依托“1+2+2+N”大平安治理体系，完善分析研判机制，通过网格“今日查事”、村（社区）“今日理事”、乡镇“今日办事”、县级“今日说事”等方式，常态化收集群众身边矛盾问题，推动风险早发现、早预警、早处置。在此基础上，推进“一域一特色、一室一品牌”，挖掘本土调解能人，打造“老苏工作室”“名师护和调解室”“小玲调解室”等特色载体，形成可复制、可推广的做法。同时，探索“调解+”融合路径，将人民调解与行政复议、行政执法监督、普法宣传、教育改造等工作衔接，推动矛盾化解与依法治理、源头治理同步推进。 前景：顺应基层治理数字化趋势，公安县司法局以信息化手段提升便民和增效。一上，县综治中心完善设备，运用视频连线推进线上调解，减少群众往返成本；另一上，自主建设公共法律服务平台，接入县级线上端口，并在政务服务中心、综治中心、开发区办事大厅、法律援助中心等投放终端设备，集成调解咨询、法律指引、文书生成、智能检索、本地法律服务查询等功能，推动公共法律服务从“窗口办”向“随手办”延伸。业内人士认为，随着线上线下融合加深、数据共享和协同机制健全，人民调解有望在前端预防、过程处置、结果回访等环节形成更闭合的治理链条，为基层稳定提供更有力支撑。
公安县的实践表明，新时代“枫桥经验”的关键在于顺应变化、持续创新。面向现代化建设新征程，只有把系统治理、依法治理与源头治理贯通起来——才能更好推动共建共治共享——让群众的获得感、安全感更踏实、更可持续。