问题——并购活跃度上升、高质量发展加快推进，对审查提出了“既要效率、又要秩序”的更高要求；投资并购是企业优化资源配置、提升技术能力、拓展市场的重要方式，也是观察经济景气度与产业调整的“风向标”。随着新一轮科技革命和产业变革提速，并购交易更频繁、结构更复杂，覆盖半导体、医药、农产品、矿产等关键领域。市场既需要稳定、可预期的制度环境，也需要对潜垄断风险保持必要警惕。原因——优化制度供给、提升监管能力，是激发并购活力的重要支撑。国家市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫介绍，“十四五”期间，市场监管部门共审结经营者集中3667起，涉及交易金额约17.4万亿元人民币，99%以上的集中实现快速放行。在年均申报量较“十三五”增加74%的情况下，审查效率仍继续提升：平均受理时间19.8天、平均审查时间24.5天，明显短于法定审查时限。该上得益于持续完善审查服务与告知机制，推动申报材料更规范、沟通更前置；另一方面也反映出对市场运行规律和产业竞争格局的研判能力增强，为合规交易提供更稳定政策预期。影响——以高效率推动“好项目快落地”，以强约束守住公平竞争底线。数据显示，2025年市场监管部门共审结经营者集中706起，同比增长9.8%。审查实践表明，我国多数行业竞争较充分，市场整体呈现向新向优发展趋势。另外，监管部门坚持“鼓励依法集中、依法规制垄断”，对少数可能排除、限制竞争的交易依法分类处置：稳妥处理长和出售海外港口等重大案件；对新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易附条件批准；对武汉用通收购山东华泰制药作出禁止决定，维护有关领域竞争秩序。值得关注的是，监管部门依法要求美团收购麦芽田交易申报，这是互联网平台领域首次对未达申报标准的交易依法启动调查；同时公开处罚4起违法实施经营者集中案件，进一步强化执法震慑，推动企业将合规要求贯穿并购全流程。对策——在“放得快”与“管得住”之间建立可执行、可预期的规则体系。市场监管部门表示，将严格落实相关告知制度，持续提升审查透明度与便利度，降低合规企业制度性成本。2025年案件平均受理时间17.9天、平均审查时间26.8天，审查效率在全球主要司法辖区中保持领先。无条件批准的交易中，涉民企、国企、外企分别为244起、379起、297起，体现对不同所有制企业一视同仁的监管取向。下一步，监管部门将继续在关键领域强化竞争政策实施，推动公平竞争审查与反垄断监管协同发力，引导企业以创新与效率提升参与竞争，防止通过并购形成不当市场力量。前景——制度型开放与产业升级叠加，并购将更趋理性、合规并聚焦创新。随着统一大市场建设推进，规则透明、执行稳定的经营者集中审查制度将更好发挥“稳定器”和“指挥棒”作用：一上让符合产业方向、促进技术进步的并购更快落地，助力强链补链延链；另一方面对涉及关键环节、可能影响民生与产业安全的交易保持审慎把关，维护公平竞争和消费者权益。随着审查机制提升、执法标准进一步明晰，市场主体合规意识有望继续提升，并购活动将在更高水平的竞争秩序中释放活力，为经济高质量发展提供支撑。
经营者集中审查既要维护市场秩序，也要服务经济活力。从提速放行到精准施策，中国正以更高效率、更强针对性的监管实践，在“促发展”和“守底线”之间取得平衡：让合规资本更顺畅流动，也让创新在公平竞争中充分涌现。这条具有中国特色的反垄断监管路径，将持续为高质量发展提供制度支撑。