春节前后往往是城市运行保障压力最集中的时段之一。返乡客流增加、年货物流繁忙、即时配送需求上升，再叠加低温天气，环卫、物流、配送、网约出行等岗位工作量明显加大。同时，户外劳动者就餐、休息、保暖、应急诸上的需求更突出：既要“跑得快”，也要“歇得下”；既要保效率，也要守住安全底线。如何节前高峰为坚守一线的群体提供更可及、更稳定的服务支撑，成为基层治理与民生服务的一道现实课题。 从原因看，新就业形态劳动者规模持续增长，劳动场景更分散、作业时间更弹性，传统“集中式”服务覆盖面有限；环卫、交通运输等岗位在节日期间又呈现“不断档”特点，服务供给需要更贴近工作节奏。再者，寒冷天气下体力消耗与健康风险上升，热食供应、医疗咨询、理发等看似细小的需求在此时更显刚性。基于这些变化，公共服务需要从节日慰问的“临时补位”，转向更常态、更制度化的“稳定供给”，并通过社会资源联动形成合力。 在此背景下，宁波市总工会2月4日发起“城市超人”守护计划2.0，推出“百站联动，暖驿春启”活动，全市百余个工会服务站点同日开门“迎春”。各站点围绕一线劳动者的即时需求设置服务内容：有的提供热汤暖餐，让奔波途中能吃上一口热乎饭；有的组织义诊、义剪，缓解“时间紧、跑不开”的生活难题；有的发放温暖礼包，补充冬季防寒与出行所需；有的设置趣味体验、心愿留言等环节，帮助缓解节前压力、增强归属感。比如在网约车工会驿站，司机体验义诊义剪并品尝地方年味；在社区户外劳动者驿站，骑手领取礼包、写下新年心愿；一些站点还结合当地特色推出“年味站”“心意铺”等服务模块。形式各有侧重，但目标一致：把关怀送到劳动者“看得见、进得来、用得上”的地方。 从影响看，这类“站点化、网络化”服务一上增强了节日期间的民生保障能力。对城市而言，环卫、配送、运输等群体稳定岗，意味着城市运转更平稳、居民生活更便利；对劳动者个人而言，获得持续的休息补给与健康支持，有助于降低疲劳驾驶、低温作业等风险，提升职业安全与生活品质。另一上，常态化的守护机制也在提升城市治理的温度与精细度：当服务能够覆盖不同区县、不同岗位、不同工作时段，公共关怀便从“点状”延伸为“网状”，让劳动者在城市的不同角落都能找到一处“可停靠的地方”。 对策层面，宁波的做法表明了以工会驿站为枢纽、以多元资源为支撑的路径选择。关键在三点：一是把站点建在需求密集处，做到“就近服务”；二是把服务做成组合包，围绕吃、歇、医、剪、暖等高频事项提升使用率；三是把行动从节日延伸到常态，通过持续联动社会各界资源，推动服务从季节性慰问升级为常态化守护。据介绍，“城市超人”守护计划自2024年启动以来，已累计服务职工超过200万人次，逐步形成具有辨识度的城市民生服务品牌。今年“两节”期间，全市各级工会还将持续开展暖心服务，投入送温暖资金超过1400万元，覆盖困难职工、一线劳动者、新就业形态劳动者等群体，并将服务延续至元宵节。 从前景判断，随着平台经济与城市服务业深入发展，户外劳动者与新就业形态劳动者的权益保障与公共服务供给将更需要制度化安排。未来，工会驿站可在现有基础上继续向“精准化、数字化、协同化”延伸：通过更清晰的服务时段设置与高峰应对机制，提高节假日与极端天气下的保障能力；通过与医疗、应急、交通安全等资源的更深协作，拓展健康管理与安全宣教；通过对服务需求的动态评估，改进站点布局与服务内容。更重要的是，以尊重劳动、关爱劳动者为导向的城市治理理念若能沉淀为常态机制，将为城市韧性与公共服务质量提供长期支撑。
从一碗热汤的温度到职业发展的厚度，“城市超人”守护计划的升级折射出民生工作的转向；当越来越多城市探索劳动者权益保障的新路径，宁波实践或许提示了一个方向：城市温度不仅体现在节庆时的暖心之举，更在于365天不断档的制度化守护。（完）