问题——高层建筑火灾风险突出，治理仍存薄弱环节；高层建筑体量大、人员集中，垂直疏散和救援难度高，一旦起火，蔓延快、处置链条长，是城市消防治理的重点难点。广东高层建筑数量多，涵盖住宅、办公、商业、工业等多种类型。随着使用年限增加，电气线路老化、消防设施维护不及时、物业管理水平不一等问题逐步暴露；同时，多业主、多单位共同管理的建筑增多，责任边界模糊，隐患整改中“推诿拖延”时有发生。现实表明，单靠事后处置难以应对现有风险，需要通过制度把预防前移、把责任压实。
这场针对“立体城市”安全短板的制度完善，既检验超大城市的治理能力，也是在新发展格局下统筹安全与效率的现实选择。当天际线不断被刷新，监管标准也必须同步提高，才能在城市发展速度与安全底线之间取得更好的平衡。