2月3日，江苏省第十四届人民代表大会第五次会议南京开幕；政府工作报告在回顾2025年工作时指出，面对复杂多变的外部环境和经济运行中的结构性矛盾，全省坚持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济运行总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长5.3%，经济增量继续位居全国第一。这个成绩表明，江苏作为经济大省在稳定全国经济基本盘中发挥了更为突出的支撑作用。 从“问题”看，当前经济运行仍面临有效需求不足、新旧动能转换加速带来的结构性压力，以及外部不确定性对产业链供应链、外贸外资预期的扰动。对江苏而言，既要在总量上保持稳定增长，也要在质量上持续提升，关键在于把优势产业做强、把新兴动能做实、把市场预期稳住。 从“原因”看，江苏经济稳中有进，核心在于产业体系完备、创新能力较强、金融供给充足与改革开放基础扎实等多重因素叠加发力。“十四五”时期，江苏经济实力大幅增强，地区生产总值迈上新台阶，达到14.2万亿元，年均增长5.7%；人均地区生产总值提升至16.7万元，一般公共预算收入迈入万亿级规模。，通过落实结构性减税降费等政策，累计新增减税降费超万亿元，持续为经营主体减负增效、增强投资与创新意愿。信贷投放保持高位，本外币贷款新增规模连续4年位居全国首位，有力支撑实体经济扩产升级和重点项目建设。 从“影响”看，江苏经济增长质量的提升，集中体现在产业结构优化与创新动能增强两条主线上。制造业增加值占地区生产总值比重达到33.5%，服务业增加值占比达到54%，显示实体经济“压舱石”作用稳固的同时，现代服务业对产业链的支撑能力不断增强。更值得关注的是，创新驱动对产业升级的带动效应持续显现：国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、科技型中小企业增至9.4万家，均位居全国第一，反映出江苏在“强链补链延链”上形成了更具韧性的企业梯队。国家先进制造业集群增至14个并实现设区市全覆盖，制造业高质量发展指数连续5年全国首位，意味着以集群化为特征的产业组织方式正强化区域协同与规模效应。资本市场上，科创板、北交所上市公司数量位居全国第一，有助于引导更多资金投向硬科技和战略性新兴产业，形成“产业—科技—金融”良性循环。 从“对策”看，巩固经济回升向好态势，需要在稳与进之间把握好力度与节奏。一是继续把稳就业放在突出位置，通过支持中小企业发展、扩大有效投资、提升现代服务业吸纳就业能力，夯实民生底盘与消费基础。二是面向产业升级主攻方向，做强先进制造业底座，推动传统产业改造提升与战略性新兴产业培育壮大并重。报告显示，江苏战略性新兴产业基金集群规模已超2000亿元，下一步需更好发挥政府引导基金“撬动”作用，推动资本投早、投小、投硬科技，提高资金使用效率与产业落地质量。三是持续推进制造业“智改数转网联”，以数字化、网络化、智能化改造提升全要素生产率。数据显示，规上工业企业基本实现涉及的改造覆盖，入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国第一，两化融合发展水平指数连续11年全国第一。下一阶段应继续强化标准引领、场景牵引和数据要素赋能，推动从“点上示范”向“链式协同”“规模推广”拓展。四是稳定市场预期，优化营商环境，推动民营经济与外资企业在公平竞争中更好发展，增强企业长期投资信心与创新投入意愿。 从“前景”看，江苏保持增量领先的基础仍在，但更重要的是在新一轮科技革命和产业变革中持续塑造新优势。随着高新技术产业和战略性新兴产业加快壮大，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到42.1%、52.1%，表明新动能正在成为支撑工业增长的关键力量。面向未来，江苏若能在关键核心技术攻关、先进制造业集群能级提升、产业链供应链韧性增强以及消费与投资结构优化等持续发力，有望在稳住经济大盘的同时提升高质量发展的成色，为全国发展大局提供更强支撑。
江苏经济的稳健增长和结构优化展现了新发展理念的实践成果；未来需坚持创新驱动和高质量发展方向，加快制造业转型升级和数字化转型，提升经济竞争力和抗风险能力。同时要让发展成果更好惠及民生，推动经济社会发展迈向更高质量阶段。