当前，旅游业复苏与转型并行推进，绿色低碳、惠民利民、韧性发展已成为行业共识；但落地实践中，“可持续”如何衡量、如何对比、如何改进，长期缺少一套跨组织、跨区域通用的指标语言：企业端往往自定口径，目的地管理机构与服务提供方在数据采集、计算规则、评价频率上标准不一，导致结果难以横向比较、纵向跟踪，也难以为政策制定、投资决策和公共监督提供稳定依据。指标缺位或口径分散，既抬高治理成本，也削弱行业持续改进的方向感。 造成上述问题，首先在于旅游价值链条长、参与主体多，覆盖交通、住宿、景区、餐饮、旅行社与平台等多个环节，单一主体难以凭自身数据完整呈现全链条环境、社会与经济影响。其次，各国各地区发展阶段、资源禀赋和治理体系差异明显，既要兼顾国际可比性，又要便于基层执行，“通用性”和“可操作性”长期难以兼得。再次，近年来国际市场对环境、社会责任与治理绩效的关注持续升温，但旅游领域涉及的披露仍偏“概念化”“碎片化”，缺少可核算、可验证的统一框架。 基于此，国际标准《可持续旅游旅游价值链组织指标使用要求与指南》（ISO18060：2026）的发布，补上了行业关键一环。文化和旅游部介绍，该标准在其组织协调下，由中国与巴西联合提案并于2022年正式立项，历经3年多研制后发布。该成果也是金砖合作机制框架下，旅游领域首个由金砖国家共同推动形成的国际标准，说明了新兴经济体在全球旅游治理与规则供给中的合力推进。 从内容看，该标准面向希望落实可持续发展理念、提升经营质量与社会责任的旅游企业、目的地管理机构及相关服务提供方，围绕旅游价值链各类组织的可持续发展绩效评价，构建环境、社会、经济三大维度的通用指标框架，强调指标“可度量、可对比、可执行”。标准不仅提出指标构建方法，还在应用层面给出计算频率、计算公式、计数规则与数据来源等指引，并强调保证不同时期数据可比，以便形成持续改进闭环。这意味着“评价”不再停留在表述层面，而是可转化为可操作的管理工具。 影响层面，该国际标准的意义可从三上理解：其一，有助于降低行业沟通成本，推动企业、目的地与供应链伙伴以统一口径开展数据管理与绩效评估，为跨区域合作、跨境业务拓展和国际交流提供共同“语言”。其二，有助于提升行业治理效能。统一指标体系将支持目的地管理机构更精准识别资源环境承载压力、公共服务短板与社区受益情况，推动发展重点从“规模扩张”转向“质量提升”。其三，有助于增强市场信任度。可核算、可比较的指标体系，有利于提高信息透明度，压缩概念化宣传空间，推动形成以真实绩效为导向的竞争机制，引导资本、项目与资源向绿色低碳、责任经营方向集聚。 对策层面，标准发布只是起点，关键于真正用起来、用得好。下一步可重点在三上发力：一是推动试点先行，围绕重点旅游城市、热门景区、综合度假区与头部企业开展示范应用，形成可复制的指标采集、核算与披露流程，降低中小主体应用门槛。二是夯实数据基础能力，结合数字化建设提升数据采集质量，明确关键数据的责任主体与校验机制，探索与现有行业统计、碳核算、节能减排和公共服务评价体系的衔接，避免重复填报与口径冲突。三是加强能力建设与协同治理，通过培训、指南解读和第三方评估支持，推动企业端与目的地端共同提升指标管理水平，并在供应链层面形成一致的改进目标与激励约束。 前景判断上，随着全球旅游需求回升、绿色转型提速以及社会责任要求持续增强，可持续旅游的“可衡量性”将成为行业高质量发展的基础性支撑。ISO18060：2026以价值链视角强调通用指标与可比方法，契合旅游业跨主体、跨区域协同的现实需求。可以预期，随着更多组织在经营管理、项目评估与目的地治理中引入这一框架，行业将从“经验驱动”逐步转向“数据驱动”，从“单点优化”走向“全链条改进”，并在国际合作与规则制定中形成更广泛的示范效应。对我国而言，参与并推动国际标准形成，有助于提升在全球旅游治理中的制度性影响力，也将为国内旅游业绿色化、品质化、责任化发展提供重要支撑。
旅游业的可持续发展不仅关乎经济收益，也关乎共同的生态环境与社会福祉。ISO18060标准的发布，为全球旅游业提供了衡量可持续发展的统一“标尺”，让各类旅游组织能够在同一框架下开展工作并进行对标。随着标准的推广应用，旅游业有望加快从粗放增长转向高质量发展，更有效地为全球可持续发展目标贡献力量。