制度型开放持续推进的背景下，上海增值电信业务扩大对外开放试点取得新进展。上海自贸试验区临港新片区和浦东新区率先放宽外资准入限制，允许外资企业独资或控股经营互联网数据中心、内容分发网络等核心业务。该制度突破正带来明显的改革效应。 此次试点呈现三个特点：一是聚焦重点领域，27项获批业务中近七成集中在金融科技、智慧医疗等数字经济关键产业；二是服务能力提升，汇丰金融科技推出的“汇选APP”实现跨境服务延伸，西门子医疗搭建的数字化平台助力基层医疗能力建设；三是市场主体更加多元——既包括跨国企业地区总部——也涵盖本土创新型平台企业。数据显示，有关企业累计服务用户已超过500万人次。 政策效应的持续释放，离不开上海对营商环境的系统性优化。市通信管理局推行“全程网办”审批模式，2025年通过邮寄方式送达经营许可证2707张，电子证照发放量同比增长42%。《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》提出建立“试点-评估-推广”的动态机制，推动形成更多可复制、可推广的制度创新成果。 业内专家认为，当前试点呈现两大趋势：一上，业务形态由基础服务向价值链高端延伸，“职伴”等平台正构建覆盖职业发展全周期的服务体系；另一上，技术融合加速，5G+工业互联网、区块链等技术新获批业务中的渗透率达到60%。这表明我国增值电信业务开放正进入更深层次阶段。 按照规划部署，2026年上海将在三上重点推进：将试点区域拓展至虹桥国际中央商务区等新功能区；探索数据跨境流动的分类管理机制；建立外商投资安全审查联动机制。市通信管理局相关负责人表示，将通过专班服务、政策解读会等方式推动政策落地，预计年内新增试点企业数量仍将保持30%以上增速。
增值电信业务对外开放试点的推进，表明了我国电信产业扩大开放和制度创新的持续力度。上海作为改革开放前沿，在试点中发挥了先行示范作用。随着试点范围稳步扩展、配套政策逐步完善，预计将吸引更多国际企业参与，为国内市场带来新的增量。同时，通过优化营商环境、简化行政审批，上海正加快形成更开放、更高效、更便利的电信产业生态，为电信业高质量发展和国际竞争力提升提供支撑。