随着世界遗产数量增加、公众亲近自然的需求释放,如何保护与利用之间找到平衡点,成为自然遗产治理的核心课题。我国拥有19处世界自然遗产,类型涵盖山岳、森林、草原、湿地、荒漠、海岸带等多样生态系统,分布从东南沿海到青藏高原再到西北荒漠。丰富的遗产资源同时也面临旅游高峰压力、周边发展挤压、极端天气增多等多重风险,需要通过系统评估摸清现状、找出短板。 此次评估由国家林草局组织第三方实施,覆盖全部19处世界自然遗产的38个遗产片区,投入专家100余人次。评估建立了统一的指标体系,将资源本底、保护成效、管理能力与可持续发展等要素纳入框架,既评估生态系统完整性,也评估制度执行力与风险控制能力,实现了从单点检查向全域诊断的转变。 评估结果令人欣慰。综合评估中90%为优、10%为良,保护状况均达优,说明遗产核心要素保存完好,未出现严重人为损坏,普遍价值也未受到现实威胁。国际对比来看,中国自然遗产获评"好"或"较好"的比例稳步上升,明显高于全球与亚洲平均水平,反映出我国在保护投入、制度建设与治理能力上的整体进步。 另外,遗产地的生态价值正转化为社会经济效益。2024年全国遗产地接待游客超过1.8亿人次,带动消费约1843亿元,旅游业成为多地就业与公共服务改善的重要支撑。这既表明了保护与发展的协同潜力,也提醒我们必须警惕过度流量对生态承载的长期消耗。 从评估反映的经验看,我国自然遗产保护主要依托自然保护地体系推进,形成了较为完备的工作链条,并探索出多种可复制的做法:一是坚持分区管控与底线约束,强化核心区严格保护,规范人类活动管理;二是推进自然与文化融合表达,改善公众对遗产价值的理解,提升社会参与度;三是推动跨区域协同治理,健全跨流域、跨行政区的联合执法、监测共享与应急联动机制;四是促进社区共管共建,通过岗位、收益分配与生态补偿,让周边居民从被动守护转为主动参与;五是完善旅游承载与分时分区管理,从规模扩张转向质量提升,防止短期经济驱动挤压长期生态安全。 首次全面评估为下一步政策优化提供了基线数据和对标依据。面向未来,随着气候变化加深、生物多样性保护任务复杂化,遗产地治理需要从"保得住"走向"保得久"。关键是要加强风险预警、长期监测与科学修复能力建设,并通过数字化、网格化手段提升精细管理水平。同时需要在旅游发展模式、生态产品价值实现、公众教育与国际交流各上持续创新,推动遗产保护从单一部门管理走向多元主体共治,从点状保护走向系统保护。
这次全面评估既是对我国自然遗产保护工作的系统总结,也为今后的保护管理工作指明了方向。我国的成功实践表明,遵循保护优先、科学管理、合理利用原则,既能有效守护地球上最珍贵的自然遗产,也能让其生态价值转化为人民群众的获得感。面向未来,我们需要继续创新自然遗产保护管理的实践,在更高水平上推进生态文明建设,为子孙后代留下更加美好的自然遗产。