怀柔科学城是北京市重点建设项目——配套市政基础设施能否完善——直接影响城市功能发挥。近期，雁栖小镇热力管网需穿越国道京漠线施工，遇到罕见的技术难题。京漠线是北京对外交通干道，日均车流量大，如何在不中断通行的前提下完成地下穿越，成为项目推进的关键。以往审批多为“企业申报、部门受理”，流程偏被动。怀柔公路分局转变思路，将“等审批”变为“靠前服务”。项目前期，分局组织地质、交通、工程等专家联合论证，系统评估地质条件和交通影响，最终确定对通行影响最小、风险更可控的顶管方案。审批阶段，分局安排专人提前对接、全程指导，三天完成全部审批流程，办理时限压缩50%，为工程快速启动赢得时间。施工阶段的地质条件更为棘手。粗砂漂石地层自稳性差，渣土出土量明显偏高，容易引发路面塌陷，对国道运行安全构成压力。分局未简单依赖经验处置，而是以现场数据为基础开展《北京市隧道下穿施工引起城市路面沉降的影响规律回归分析》专项研究，将研究成果直接用于施工控制与风险预警。项目团队在施工中形成多项可推广的做法：设置试验段，采取封堵进仓口、调节泥浆比重等措施，动态匹配出渣量与顶进速度；在地面采用“双液浆”注入，及时填充地层空隙，降低塌陷风险；引入第三方监测并配合24小时雷达扫描，实时掌握路面下方空洞与土体松动情况。分局同步安排专业力量24小时旁站指导，确保措施落地。经过七天七夜连续施工，工程实现“零塌陷、零事故”安全穿越，为怀柔科学城供热保障提供支撑。这项目的价值不止于破解单项难题，更在于沉淀可复制的行业经验。怀柔公路分局参与北京市地方标准《涉路工程安全技术评价规范》编制，将分类管理、技术要求等固化为规范，推动实践经验上升为通用规则。规范依据风险实施“简繁分流”，一般项目以“安全评价表”替代传统报告，减少环节、降低成本。基于该规范，分局建立涉路工程分类审批与监管机制，按风险等级实施差异化管控：一般项目压缩时限、提升效率，重大项目强化全过程监管，实现监管资源精准投放，在降低企业成本的同时不降低安全标准。对符合“非禁免批”政策的低风险工程，分局指导企业按流程申报，做到“当天申报、当天进场”。2025年以来，此类项目已高效办结25件，服务效能深入提升。从保障雁栖科学城配套市政管线如期贯通，到推进“煤改电”工程惠及居民，再到加快燃气、排水等民生管线改造审批，怀柔公路分局持续聚焦群众关切与企业需求。企业的认可与反馈，也反映了工作方式转变带来的实际成效。
重大工程推进——既考验治理能力——也检验服务质量。把问题导向转化为改革举措，把现场难题转化为可落地的技术方案，把个案经验转化为制度规范，才能在守住安全底线的同时提升建设效率。以更主动的服务、更严密的风险控制、更可复制的标准体系推动涉路工程管理提质增效，将为城市运行增添韧性，也为优化营商环境提供更具参考价值的实践样本。