问题——当前非煤矿山安全生产进入风险高发期。会议指出，气温回升、冻土解冻后，边坡稳定性、巷道围岩变化等不确定性增多；同时矿山集中复工复产、人员返岗和设备重启，作业面扩大、交叉作业增多，安全管理一旦松动就可能引发事故。会上播放了江西、内蒙古等地事故警示教育片，直观呈现冒顶片帮、高处坠落等事故对人员生命和企业经营造成的严重影响，强调要以事故为鉴，守住安全底线。 原因——部分企业赶进度、抢产量压力下，容易出现“重生产、轻安全”，表现为复工前风险辨识不细、教育培训流于形式、隐患排查不彻底，甚至在设施设备未达标、人员未到位时匆忙开工。会议分析认为，深层问题主要集中在三上：一是责任链条压得不实，主要负责人“第一责任人”作用发挥不足，安全投入和管理力量不够；二是现场标准化管理执行不到位，外包工程管理、特种作业和高风险作业审批把关不严；三是风险防控体系不完善，对顶板管理、隐蔽致灾因素等关键风险排查治理不深不细，导致隐患长期积累、动态变化难以及时掌握。 影响——非煤矿山事故往往突发性强、后果重、处置难，不仅直接威胁从业人员生命安全，还可能引发停产整顿、供应链波动和社会关注度上升，影响地方经济运行和产业稳定。会议强调，当前安全形势的复杂性来自季节性地质变化、复工复产叠加效应以及部分企业安全基础薄弱等多重因素叠加，必须提高标准、强化措施，把治理关口前移。 对策——会议从企业、监管和属地三个层面提出要求。对企业而言，要把主体责任落实到最小单元，主要负责人要真正抓安全、懂安全、管安全，保障必要投入，推动培训覆盖到岗到人，做到“不培训不上岗、不合格不复工”。要紧盯顶板管理、边坡监测、外包工程、动火与高处作业等重点环节，开展全覆盖、穿透式隐患自查自改，严格执行复工复产验收标准，宁可放慢节奏也不降低门槛，坚决防止设备“带病运行”、系统“带险作业”、人员“带伤上岗”。对监管部门而言，要提升专业监管能力和执法效能，强化对关键工序、关键岗位、关键时段的精准执法，推动信息化手段在日常监管中实用化应用，通过数据比对、远程巡查等方式提高发现问题能力，形成对违法违规行为的持续震慑。对属地政府而言，要统筹发展和安全，压实包保责任，深入一线督导检查，保持“打非治违”高压态势，推动部门协同、上下联动，形成监管合力。 前景——会议认为，随着复工复产推进，安全治理将从阶段性攻坚转向常态化提升。下一步要以事故警示教育带动落实，推动企业从“事后整改”转向“事前预防”，从“被动应付检查”转向“主动体系化管理”，加快完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续加强隐蔽致灾因素普查治理，推进标准化、机械化、信息化水平提升，以更可靠的制度约束、更严格的现场执行和更有效的科技支撑，降低事故发生概率。 此次会议由国家矿山安全监察局辽宁局与朝阳市人民政府联合组织，朝阳市及各县（市、区）对应的负责人、应急管理部门和乡镇负责人、非煤矿山企业主要负责人等约190人参会。
安全生产没有“淡季”和“例外”。越是复工复产关键期，越要提前研判风险，把措施落到细处，把责任压到一线。以事故警示促警醒、以培训提升促落实、以科技赋能促监管，才能守住不发生重特大事故的底线，推动非煤矿山在更高水平安全保障下实现高质量发展。