近期,节庆活动密集叠加,群众燃放需求上升,烟花爆竹安全风险进入阶段性高位。国务院安委办、应急管理部在专题调度会上强调,要以事故为警醒,压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,将风险防控贯穿生产、流通、销售、燃放各环节,坚决守住安全底线。 问题:零售端和末端燃放环节风险集中显现。会议提出,零售店(点)要立即开展隐患排查,严禁店外试放,防止人员聚集等诱发事故的行为;对“下店上宅”、超量储存、店外摆放、店内吸烟或使用明火等典型违规情形从严查处。同时,闲置房屋、库房等重点场所可能成为非法储存的“隐蔽角落”,必须纳入排查范围。互联网领域也存在违规信息传播、线上引流线下交易以及违规寄递等新风险点,容易突破传统监管边界,增加治理难度。 原因:一是节日期间消费集中,短期需求拉动下,部分经营者抱有侥幸心理,违规囤货、违规展示销售的冲动加大;二是零售点分散、流动性强,基层巡查压力上升,个别地区仍有监管薄弱环节;三是违法违规储存经营更趋隐蔽化、网络化,线上信息发布与线下交易相互勾连,增加发现和取证难度;四是部分群众安全意识不足,试放、围观等行为在狭小空间或人员密集区域易形成风险叠加。 影响:烟花爆竹属于易燃易爆物品,一旦发生事故,往往突发性强、波及面广、伤亡和财产损失重,既威胁群众生命财产安全,也可能冲击城市运行、公共秩序和应急处置能力。若隐患排查不到位、监管执法不严格,节庆高峰期事故风险可能反弹,进而影响社会安全稳定和节日氛围。 对策:会议围绕“管住源头、盯紧末端、打通链条”明确了工作重点。其一,聚焦零售店(点)此关键环节,严格落实安全条件和周边安全管控要求,明确禁止店外试放,严控储存量和摆放方式,强化日常巡查检查,做到问题早发现、早处置。其二,针对非法储存经营,对闲置房屋、库房等重点场所开展拉网式排查,畅通群众举报渠道,形成“有线索必查、有违法必究”的高压态势。其三,强化互联网信息监测与处置,及时清理下架违规信息,依法查处线上引流、线下销售以及违规寄递等行为,推动线上线下协同治理。其四,强化安全宣传教育,把警示案例、规范提示、禁限要求讲清楚、讲到位,引导群众文明、安全燃放,减少不安全行为。其五,应急管理部将派出明查暗访组,推动各地“严格排查、严格执法”落到实处,以督促检查推动责任落实、措施落地。 前景:从治理趋势看,烟花爆竹安全监管正从单点整治向全链条、全要素、线上线下协同治理深化。下一步,随着明查暗访和执法检查持续推进,零售端突出问题有望得到集中整治,非法经营储存空间将深入压缩。同时,节庆期间的阶段性高风险不会自行消退,各地仍需把“查隐患、防反弹、促长效”贯穿始终,在常态化监管基础上完善联动机制和风险预警,推动从“被动应对”向“主动防控”转变。
年味离不开烟火气,但安全始终是不可逾越的红线;此次覆盖生产、流通、销售、燃放各环节的监管加力,既是对传统治理短板的针对性补强,也说明了“人民至上、生命至上”的要求。让每一箱合格产品可追溯、每一个销售网点规范经营,“平安春节”才能真正落到群众身边、落到日常感受中。(完)