在2020年1月1日，中华人民共和国新的土地管理法正式落地上海。为了给这项国家新规把实质效应体现出来，上海市迅速推出了落实新法的意见。新法规定了集体土地征收的规则，这些规则包括征地流程和补偿标准。这次上海给征地工作搞了个新方案，把先准备、后报批写入了操作手册。为了确保审批和补偿工作没有瑕疵，上海把社会稳定风险评估、听证还有社保资金到位等环节全都量化了，给后续工作打下了一个坚实的基础。 在征地报批前，上海搞了个十步闭环流程。这个流程缺了一步都不行。第一步是区人民政府发布《拟征地告知书》，明确用地范围，给所有权人和使用权人留出登记的机会。接下来是三十日公告和听证。区自然资源管理部门和镇政府、街道办要完成现状调查，选好评估机构。所有权人和使用权人要在规定时间内办理补偿登记。如果多数农村集体经济组织成员觉得方案不合规，区政府就得组织听证，并根据听证意见修改方案。 此外还有社会稳定风险评估和费用到位这两个环节。在方案批准前，区政府必须完成社会稳定风险评估。如果评估结果显示风险高，这个方案就不能提交审批了。还有就是土地补偿费、安置补助费还有社保资金必须足额到位。 征收土地经批准后，《征收土地公告》就发布出来了。相关部门按协议拨付补偿款落实社保。如果达不成房屋补偿协议的话，争议协调和处理机制就启动了。 对于2020年1月1日后申请征收集体土地的项目一律按照上海这次意见执行。这次没有涉及到的内容还是沿用原来的规定。 这次的上海方案通过十步闭环、风险评估和社保资金专户管理这些硬措施把新土地管理法给真正落地了。这个方案既保障了项目落地时效也守住了农民合法权益底线给全国提供了一份可复制、可推广的“上海样本”。