问题：在消费结构加快升级、服务消费比重持续提升的背景下，城市竞争已从“单点产品”转向“综合体验”。对上海而言，如何把大型活动、优质文化供给和商业服务能力有效衔接，把短期到访的热度转化为持续消费与长期口碑，成为扩大内需、提升城市功能的重要课题。政府工作报告提出培育打造20个融合性服务消费新场景，指向的正是以场景为载体，推动业态跨界、资源联动、服务贯通的消费新模式。 原因：其一，入境游恢复与国际往来回暖，为上海拓展服务消费提供了增量空间。数据显示，2025年上海全年入境游客达936万人次，同比增长39.58%，超过2019年水平。入境游客对城市消费的诉求更强调体验感、便利度与多样性，这倒逼供给侧加快整合。其二，上海消费供给基础扎实，商圈体系成熟、公共文化资源丰富、会展演艺市场活跃，具备把“票根经济”“节庆经济”做成体系的条件。其三，数字化治理与市场化运营能力相对突出，使跨部门协同、跨平台联动更具可操作性，有利于形成标准化、可复制的产品包与服务链。 影响：融合性服务消费的“新”，关键在于打破领域边界、延长消费链条、提升城市整体转化效率。以F1大奖赛为例，赛事带来的不仅是观赛消费，更在于通过联动文旅、商业与城市公共服务，形成“观赛—住宿—餐饮—购物—夜间休闲—文博体验”的连续场景，放大二次消费与外溢效应。类似做法也体现在演唱会、电影节、博物馆特展等活动中：以票根联动酒店折扣、商圈专属优惠、景点权益等，把单一活动变成跨业态套餐式消费。对城市而言，这种机制有助于提升消费黏性和停留时间，增强商圈活力与夜间经济热度，同时带动交通、住宿、餐饮、文创等涉及的产业增收，对稳就业、扩税源、促投资形成支撑。更重要的是，跨界融合推动服务业从“提供商品与服务”升级为“提供体验与价值”，有利于提升国际消费中心城市的能级与辨识度。 对策：打造融合性服务消费新场景，关键在“系统集成”和“以用户为中心”。一是加强统筹规划，围绕重大赛事、演艺活动、节庆展会、文博资源等高流量入口，梳理可联动的商圈、交通、住宿、支付、退税、语言服务等要素，形成可落地的场景清单与路线产品。二是完善跨部门协同机制，推动文旅、商务、体育、交通、市场监管等形成“一盘棋”，在活动审批、公共安全、价格监管、服务质量等实现协同保障，减少消费者在多场景切换中的时间成本与信息成本。三是提升服务便利化水平，优化入境支付、离境退税、外语标识、公共交通衔接与智能导览等“基础体验”，把便利化转化为竞争力。四是鼓励市场主体创新供给，支持商圈、酒店、景区、平台企业与主办方共同开发“票根权益包”“城市通行券”“夜间消费套票”等产品，形成可持续的商业模式，避免一次性补贴式热闹。五是守住规范底线，加强对黄牛倒票、虚假宣传、价格欺诈等行为的治理，以良好秩序维护城市口碑。 前景：从供需两端看，服务消费仍处于扩容提质窗口期。政府工作报告提出首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济以及数字消费、悦己消费、邮轮消费等，反映出消费需求呈现多层次、多圈层、多时段特征。随着“上海之夏”等品牌活动加密，大型演唱会、音乐节等供给增加，叠加入境旅游热度与国际航线恢复，上海有条件把“高频活动”转化为“常态场景”，把“单一商圈”升级为“全域联动”。面向“十五五”新阶段，融合性服务消费若能在机制上可复制、在体验上可持续、在治理上更精细，将更增强城市消费的韧性与活力，为高质量发展提供更稳固的内需支撑。
站在"十五五"的新起点上，上海打造融合性服务消费新场景的探索至关重要。这不仅是推动服务业提质增效的举措，更是建设国际消费中心城市的必然要求。通过深化不同领域的融合联动，上海有望将"消费流量"更有效地转化为"消费留量"，让城市消费品牌更具吸引力，为经济高质量发展提供持久动力。