当前我国经济发展面临新的机遇和挑战,财政政策的导向和力度直接影响经济社会的整体运行质量。
国务院新闻办20日举办新闻发布会,财政部系统介绍了2026年财政政策的总体思路和具体举措,体现了以更加积极的财政政策确保"十五五"良好开局的坚定决心。
从2025年财政运行情况看,收支平衡目标基本实现。
财政部综合司司长李先忠介绍,2025年财政收入呈现"前低中高后稳"特征,税收收入自4月起持续同比增长,成为拉动财政收入的主要引擎。
全国一般公共预算收入保持恢复性增长,支出靠前发力、保持强度,预计全年可实现收支平衡。
这充分说明,通过科学的财政安排和有效的政策调度,可以实现稳增长与防风险的有机统一。
民生保障投入力度显著加大,成为2026年财政政策的重要着力点。
在就业方面,财政部下达就业补助资金667.4亿元,扩大社保补贴范围,延续降低失业、工伤保险费率,进一步稳定就业基本盘。
在医疗保障方面,居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准分别提至每人每年700元、99元,增幅明显。
在养老方面,按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金最低标准每月提高20元,确保老年人生活水平稳步提升。
在教育方面,逐步推行免费学前教育,从大班开始实施,并提高国家奖助学金标准,切实减轻家庭教育负担。
值得注意的是,建立育儿补贴制度成为2026年财政民生投入的创新举措。
全国财政安排1000亿元,对3岁以下婴幼儿发放补贴并免征个税,这一政策既直接支持家庭养育,也体现了国家促进人口长期均衡发展的战略考量。
该政策将惠及数千万家庭,对缓解育儿成本压力、提升生育意愿具有重要意义。
消费提振政策进一步优化升级,体现了财政政策从保基本向促发展的转变。
财政部对个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策进行四大优化:一是提高贴息上限,个人单笔贴息上限从500元提至3000元,企业单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元;二是扩大覆盖领域,个人端将信用卡账单分期纳入,企业端新增数字、绿色、零售三类领域;三是延长实施期限至2026年底;四是拓宽经办机构,从20余家扩展至500多家,实现城乡广泛覆盖。
同时,发行超长期特别国债1.3万亿元,其中安排3000亿元用于消费品以旧换新,带动销售额约2.6万亿元。
这些举措形成合力,将有效降低消费信贷成本,营造良好的消费环境。
在债务管理方面,财政部坚持"在发展中化债、在化债中发展"的理念。
安排2万亿元置换存量隐性债务额度,安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力,债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点,地方政府债务风险逐步收敛。
这表明,通过结构性改革和科学的债务管理,可以在保障发展的同时有效防范金融风险。
产业结构优化升级也成为2026年财政政策的重点。
财政部宣布自2026年4月1日起,将取消光伏、磷化工等产品出口退税,并分两年取消电池产品出口退税。
这一调整旨在促进产业升级、整治"内卷式"竞争,推动相关产业向高质量、可持续方向发展。
展望2026年,财政政策将继续实施更加积极的取向。
财政部明确了四个核心方向:一是总量增加,扩大财政支出规模,确保财政赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平,实现总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱";二是结构更优,持续优化支出结构,确保资金精准用于紧要领域;三是提高效率,强化绩效管理,提升财政资金使用效益;四是防范风险,在保证发展动力的同时,稳妥推进债务风险化解。
从收支平衡的稳健实现到民生消费的精准滴灌,从债务风险的渐进化解到产业升级的主动引导,中国财政政策正展现出前所未有的系统性和前瞻性。
在高质量发展新阶段,这套兼具温度与力度的财政组合拳,不仅为经济行稳致远保驾护航,更彰显出以人民为中心的发展思想落地生根的制度智慧。