宁夏"十五五"规划编制的战略机遇期，沙坡头区存在产业升级和消费扩容的双重任务。作为中卫市工业信息化和商务部门的负责人，宋扬代表近日提出两项重点建议，旨在破解制约该区发展的结构性问题。 产业转型升级面临的首要障碍是土地身份界定不清。镇罗镇和宣和镇共计6500亩土地长期处于身份模糊状态，严重制约了两大产业基地的规范发展。宋扬代表建议，利用"十五五"规划编制的关键窗口期，对这片土地进行系统的科学论证与评估，将其合法合规纳入城镇开发边界。该举措看似简单，实则意义深远，它将从根本上解决产业基地的身份困境，为传统产业的转型升级扫清制度障碍，为区域产业能级提升奠定坚实的法律和规划基础。 在消费升级上，沙坡头区近年来取得了显著成绩。2024年至2025年，该区社会消费品零售总额增速持续位居全区前列，2025年更是以9.1%的年增速全区22个县区中排名第一。这一成绩的取得，得益于沙坡头区率先出台的区域级提振消费专项政策，通过真金白银的投入激发市场活力，内培外引培育消费新业态。 然而，在成绩背后，一个结构性矛盾日益凸显。沙坡头区拥有优质的世界级旅游资源，但城市消费综合承载能力与之不相匹配。具体表现为两个上的失衡：一是消费供给结构不优。高端门店、沉浸式体验、本地特色新业态等消费业态严重不足，导致游客在城区停留时间短、消费深度浅，难以形成有效的消费转化。二是景城融合不畅。景区的热度和人气未能有效向城区转化，景区与城区之间存在明显的消费"断档"现象，游客在景区和城区之间的消费流动受阻。 针对这些问题，宋扬代表建议增加专项政策支持力度。通过政策引导和资金支持，吸引高端商业、文化创意、特色餐饮等优质消费业态落户沙坡头区，丰富城区消费供给。同时，加强景区与城区的功能联动，完善交通、商业、文化等配套设施，打通景城之间的消费通道，让游客在景区游览后能够自然延伸到城区消费，形成完整的消费链条。 这些建议的提出，反映了沙坡头区在新发展阶段面临的现实需求。随着区域经济发展进入新阶段，单纯依靠旅游资源的吸引力已不足以支撑高质量发展，必须通过优化产业结构、完善消费生态来实现转型升级。
从“规划窗口期”切入，破解空间与供给两端的约束，既是对现实瓶颈的直接回应，也是对长期竞争力的提前布局。把景区人气转化为城市消费，把政策支持转化为市场活力，关键在于系统统筹产业、城市与消费三者关系，以更稳定的预期、更精准的供给和更顺畅的转化链条，推动县域经济在高质量发展轨道上行稳致远。