(问题)当前,青龙社区正处产业转型与项目拉动叠加的关键阶段:一上,农旅融合项目进入提质增效期,既要把资源优势转为发展优势,也要避免同质化竞争;另一方面,交通基础设施等重大工程加快推进,沿线用地协调、施工环境保障、群众利益诉求等问题交织出现。如何“项目上马”的同时实现“产业落地”、在“工程推进”的同时做到“民心凝聚”,成为社区面前的现实课题。 (原因)从调研情况看,这些问题带有一定共性:其一,山区资源条件较好,但开发半径有限,产业若一味追求“大而全”,容易资金分散、效益不稳;其二,项目建设周期长、涉及面广,群众对补偿标准、施工影响、后续收益等关注集中,沟通不到位容易产生误解;其三,农旅融合需要规划先行、业态协同和人才支撑,而基层在专业运营、品牌塑造、市场对接诸上仍有短板。多重因素叠加,意味着必须用更精细的治理方式和更清晰的产业路径来破题。 (影响)如果能把群众工作做细、把产业做精、把项目服务做实,青龙社区有望三上形成正向带动:一是把“资源”变为“资产”,通过小规模、高品质、可持续的产业布局,提高单位资源产出;二是把“过境流量”转化为“消费增量”,依托交通廊道和节点设施,带动民宿、餐饮、农特产品销售等业态增长;三是把“短期施工影响”转化为“长期发展红利”,依法依规推进项目建设的同时,带动公共服务和人居环境改善,增强群众获得感与认同感。 (对策)围绕上述问题与目标,调研组在听取务基镇和青龙社区工作汇报及群众意见基础上,提出以“三个一”为抓手的行动路径,强调用“小而精”的思路提升发展质量。 第一,把群众工作做成“一门艺术”。坚持“群众的事群众商量着办”,推动协商议事常态化、渠道多元化、反馈闭环化。通过院坝会、线上群组、意见收集等方式,把政策解释讲清楚,把补偿测算算明白,把疑问回应更及时,把矛盾化解做在前面。关键是把一次性动员变为持续沟通,把“要我配合”转为“我要参与”,以稳定预期凝聚共识,为产业推进和项目建设夯实群众基础。 第二,把特色产业做成“一条主线”。依托青龙古码头、盐商古道、民族风情等资源,坚持规划引领、分步实施、以点带面,走差异化、精品化路线。产业布局强调“先规划、再拆解、后引才”,在茶园提质、民宿培育、研学线路打造等上突出质量标准和市场逻辑,避免盲目铺摊子、重复建设。通过引进能人、培育主体、完善配套,让群众看得见收益路径、算得清增收账,推动“资源入股、家门口就业、经营性收入”等多渠道增收。 第三,把项目建设做成“一张名片”。围绕G4216永善连接线等重大工程,强化属地服务与要素保障,做到手续办理协助到位、矛盾纠纷调解到位、施工环境维护到位,在合法合规前提下提高建设效率。同时,提前谋划沿线观景平台、停车场、便民服务点等配套设施,推动交通优势与旅游消费场景衔接,让“车流”带动“人流”,让“路过”变成“停留”,形成工程建设与产业培育相互促进的良性循环。 (前景)调研提出,要把青龙社区“小而精”的探索从“单点突破”推进到“系统成型”,形成可推广、可复制的经验。下一步,县政协将强化跟踪问效,聚焦建议落实、任务推进、收益测算等关键环节,推动政策、项目、资金、人才等要素向基层精准下沉。随着交通廊道完善、农旅业态成熟和基层治理机制健全,青龙社区有望在山区社区发展中形成示范效应,为同类地区走好特色化、精细化、可持续的振兴道路提供实践参考。
青龙社区的探索表明,山区发展未必只能靠规模扩张,“小而精”的特色道路同样能够带来富民增收;以因地制宜为前提,突出文化底蕴、强化群众主体,这种发展方式既为当地乡村振兴注入动力,也为同类地区提供了参考。下一步,如何把该模式固化为制度、形成长效机制,仍需在实践中持续探索完善。