当前我国经济转型升级进入关键期,破除行政性垄断、防止市场分割成为深化"放管服"改革的核心任务;自流井区立足区域发展实际,公平竞争制度建设上率先探索,为优化营商环境提供了有益借鉴。 在市场秩序建设中,该区发现部分行业仍存在隐性准入壁垒,民生领域不正当竞争行为时有发生。这既反映出政策制定中竞争意识不足的问题,也暴露出监管手段单一、市场主体合规意识薄弱的短板。 针对这些问题,自流井区市场监管局创新建立"双审查"机制,将公平竞争审查作为合法性审查的前置环节,实行起草单位初审与市场监管部门复审的双重把关。运行以来已筛查16份涉企政策,及时纠正2份含有限制竞争条款的文件,从源头防范了行政性垄断风险。 在执法监管上,该局采取"重点突破+协同联动"的方式。一上紧盯项目招标、政府采购等高风险领域,另一方面聚焦老年保健品、教育培训等民生行业。通过与公安、发改等部门建立线索互通机制,累计检查市场主体30余家,查处不正当竞争案件6起,投诉处理满意率达到100%。 该区还将刚性监管与柔性服务相结合。创新推出"合规指导套餐",根据零售、餐饮、制造等行业特点提供定制化指引,为30余家企业开展"一对一"合规辅导,同步开展"公平竞争宣传周"活动,发放资料1000余份,推动形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局。 市场分析人士认为,这种全周期治理模式具有明显价值:短期能快速纠正违规行为,中期有助于培育健康市场生态,长期为经济高质量发展提供制度保障。随着成渝地区双城经济圈建设推进,此类制度创新将释放更大效能。
公平竞争治理是系统工程,需要制度设计的科学性、执法行动的有效性和社会参与的广泛性相互配合。自流井区的实践表明,通过建立完善的预防机制、强化有力的执法行动、营造浓厚的文化氛围,可以有效破除市场壁垒,激发经营主体的创新活力。这种多维度、全周期的治理模式,既维护了市场秩序,也为区域经济在公平竞争轨道上实现高质量发展提供了坚实保障。