围绕2025年自然灾害总体态势，涉及的会商分析显示，全国灾害风险呈现多灾种并发、阶段性集中、区域差异明显等特征，给防灾减灾救灾体系的综合应对能力提出更高要求； 一、问题：灾害总量较大，夏季与重点区域损失集中 从全年总体看，各类自然灾害造成全国6703.37万人次不同程度受灾，死亡失踪763人，紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次；倒塌房屋5.70万间、损坏房屋70.90万间；农作物受灾面积6069.4千公顷；直接经济损失2416.17亿元。灾种结构上，洪涝和地质灾害影响最为突出，造成死亡失踪568人、直接经济损失1665.76亿元；地震灾害人员伤亡上占比较高；台风灾害对经济损失贡献较大。 从时间分布看，6月至8月成为损失最集中的阶段，因灾死亡失踪502人、直接经济损失1707.27亿元，分别占全年总量的66%和71%。从空间分布看，华北及内蒙古、西南地区灾情相对突出，因灾死亡失踪540人、直接经济损失1411.67亿元，分别占全国总数的71%和58%，反映出重点区域极端天气与地质条件叠加下的高脆弱性。 二、原因：强降水过程频繁、局地极端性增强，地质条件与暴露度叠加放大风险 会商分析显示，2025年全国平均降水量668.0毫米，较常年偏多4.5%，共出现43次区域暴雨过程。降水偏多叠加强对流天气活跃，使江河洪水、城市内涝、山洪和滑坡崩塌等灾害链风险上升。 主汛期多轮强降雨造成多地受灾。6月中下旬，西南及华南地区、江汉、江淮、江南等出现大范围强降雨，贵州、湖南、广东、广西、湖北等地洪涝影响较重，局地雨强大、致灾性突出。7月下旬，华北、内蒙古和东北等地出现特强降雨，点强面广且局地极端性强，海河流域发生区域性大洪水，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、吉林等地部分地区遭受严重洪涝灾害。8月7日，甘肃榆中遭遇极端暴雨并引发严重山洪灾害，造成较大人员伤亡。 另外，西南地区地质灾害呈现“多发、重发”态势，发生起数约占全国地质灾害的四成，死亡失踪人数和直接经济损失约占全国地质灾害的八成，四川、贵州以及云南、西藏等地滑坡、崩塌、泥石流等灾害多点发生。综合研判，强降雨触发、地形地貌复杂、部分地区地质条件脆弱叠加人口与基础设施分布密集，是地质灾害损失较重的重要原因。 台风上，西北太平洋和南海台风生成和登陆偏多，且“秋台风”影响更为显著。全年共有27个台风生成，其中10个登陆我国。9月下旬至10月上旬，台风“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”相继登陆或影响华南，带来持续强风雨并叠加风暴潮、海浪等海洋灾害要素，对沿海基础设施、养殖渔业等造成冲击。 三、影响：人员伤亡与经济损失并存，关键基础设施与民生领域承压 从灾害链条看，洪涝往往与山洪、滑坡、泥石流等次生灾害交织，提升了预警转移和应急救援难度。全年洪涝和地质灾害共造成2785.55万人次受灾，紧急转移安置和需紧急生活救助181.50万人次，房屋倒塌与损坏合计近39.13万间，农作物受灾面积2597.9千公顷，直接经济损失1665.76亿元，反映出对城乡居民住房安全、农业生产以及交通水利等基础设施的综合影响。 台风灾害方面，全年造成1107.01万人次受灾，紧急转移安置和需紧急生活救助157.99万人次，直接经济损失405.86亿元。其中华南沿海强降雨与风暴潮叠加下，基础设施受损和海洋渔业养殖损失较为突出，区域性产业链与供应链也可能受到阶段性扰动。 灾害损失在时间与区域上的集中，意味着应急资源调配、跨区域协同、救灾物资保障诸上面临“高峰期压力测试”。同时，人员伤亡多发生在极端降雨触发的山洪地灾等突发场景，提示风险识别与快速转移仍是降低伤亡的关键环节。 四、对策：强化风险预警与隐患治理，提升基层应急能力与韧性建设水平 针对暴雨洪涝、地质灾害和台风等主要风险，应在“预警—转移—救援—恢复”全链条上补短板、强弱项。 一是完善多源监测预警与联动机制，推进气象、水文、自然资源、海洋等信息共享和会商研判，提升对局地极端降雨、山洪地灾、风暴潮等的临近预警能力，确保预警信息直达基层、直达责任人。 二是聚焦重点区域与薄弱环节开展隐患排查治理。对山洪沟道、地质灾害隐患点、低洼易涝区、河道堤防险工险段、城镇排水系统以及沿海防潮堤和港口渔港等关键部位，强化工程治理与日常维护，推动风险点动态清零。 三是压实转移避险责任，完善转移路线、安置点管理和“叫应”机制，针对老人、儿童、游客、施工人员等重点人群制定更具可操作性的转移预案，提升夜间、强降雨突发条件下的组织动员效率。 四是提升应急救援与生活保障能力，加强专业救援力量与基层队伍协同，前置关键装备物资，完善临时安置、医疗救治、饮水供电、通信保障等体系，缩短受灾群众从“紧急避险”到“基本生活稳定”的过渡时间。 五是推动韧性城市与韧性乡村建设，把防灾减灾要求嵌入国土空间规划、重大工程选址、产业布局和社区治理，降低暴露度与脆弱性。 五、前景：极端天气风险仍需高度警惕，综合防灾减灾将向精细化、系统化提升 从灾害特点看，主汛期极端降雨的阶段性集中、台风影响的季节差异以及地质灾害的链式效应仍可能在未来一段时期内持续存在。随着城镇化推进和基础设施密度提升，灾害对经济社会运行的扰动更易放大。下一步，防灾减灾工作需更加突出“风险治理”理念，从事后救助向事前预防转变，从单灾种应对向多灾种联防联控转变，持续提升监测预警、隐患治理、应急处置和恢复重建的系统能力，以更高水平安全保障高质量发展。
2025年自然灾害防御形势的严峻性再次警示我们，必须坚持以防为主、防抗救相结合的方针，深入完善防灾减灾体系，加强灾害监测预警，提升应急响应能力；同时要加大对重点地区、重点灾种的防御投入，强化基层防灾减灾能力建设，切实保护人民生命财产安全。面对日益复杂的气候变化和自然灾害挑战，需要在科学防御、精准施策、协同联动上下更大功夫，不断提升国家防灾减灾救灾的现代化水平。