在加快建设全国统一大市场的背景下，行政性垄断和地方保护主义成为阻碍经济高质量发展的顽疾。
市场监管总局在1月21日召开的专题发布会上披露，2025年通过系统性制度创新与严格执法，在规范政府经济行为方面取得突破性进展。
问题现状方面，部分地方政府通过歧视性补贴、市场准入限制等行政手段干预市场竞争的现象屡禁不止。
此类行为扭曲资源配置效率，加剧企业"内卷式"竞争，最终导致区域发展不平衡与市场分割。
2025年初专项调研显示，约23%的企业仍反映遭遇地方保护主义壁垒。
制度设计成为破解难题的关键抓手。
3月颁布的《公平竞争审查条例实施办法》创新性将审查标准细化为66项禁止性情形，明确划定政府行为边界。
例如，新增"禁止强制外地企业设立分支机构""不得限定采购本地产品比例"等具体条款，使基层执法具有更强操作性。
同步修订的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》则将违法类型从12类扩充至18类，并建立"审查—约谈—立案—追责"的全链条监管机制。
执行层面呈现三大亮点：一是审查范围拓展至县级以上政府全部政策措施，全年5.8万件审查文件中，1.2万件经修改调整后出台，从源头上杜绝了21%可能妨碍公平竞争的政策；二是建立动态抽查机制，总局直接督办整改问题文件367件，推动地方约谈起草单位280次；三是专项行动聚焦招投标、政府采购等重点领域，75件行政垄断案件的办结形成有力震慑，某省交通厅限定本省检测机构入围的典型案例被处以300万元罚款。
专家分析指出，此次改革具有深层次制度创新意义。
中国政法大学竞争法研究中心主任表示："66项负面清单将抽象原则转化为具体标尺，既解决基层审查‘不会为’问题，也压缩了权力寻租空间。
"数据显示，新规实施后企业跨区域经营成本平均降低17%，市场活力显著提升。
展望未来，市场监管总局透露将重点推进三方面工作：推动省级政府建立审查数字化平台，2026年前实现全流程线上监管；试点将公平竞争审查纳入地方政府绩效考核；研究制定跨区域垄断案件联合执法规程。
这些举措将进一步巩固"有效市场+有为政府"的良性互动格局。
治理“内卷式”竞争，既要纠治企业层面的无序比拼，更要从制度与政策源头减少扭曲激励。
划清政府行为边界、用公平竞争审查把住政策“入口”、以执法监督形成硬约束，目的不在“限制发展手段”，而在于让各地在同一规则下比营商环境、比公共服务、比创新能力。
唯有让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，才能把竞争导向从“拼补贴、拼壁垒”转向“拼效率、拼创新”，为高质量发展夯实更加公平、统一、可预期的市场基础。