一、背景：规划收官之年，发展成色几何 2025年是"十四五"规划的收官之年。作为浙江省宁波市下辖的滨海县域，象山县该关键节点交出了一份成色十足的答卷——地区生产总值成功迈上新台阶，海洋经济集群发展态势持续凸显，共同富裕实践进行，滨海花园城市建设格局初步成型。 成绩的背后，是一支支扎根基层、勇于担当的党员干部队伍。象山县委以"四好"建设为核心导向，推出"四好"先锋榜专栏，集中展示各条战线上党员干部的实干风采，以典型引路、以榜样激励，推动全县上下形成比学赶超的良好氛围。 二、文旅融合：联动多方资源，激活发展新动能 在文旅融合领域，县委统战部、县文广旅体局、县旅游集团等部门联合组建"寻美"助力发展工作团队，以高质量承办全省"网联橘香山海·同心帮富兴村"暨"寻美浙江"走进宁波象山活动为契机，精心设置寻美采风、实地考察、文旅宣推、共富故事荟等多元环节，有效拉动客流量增长。 该团队联动全省11个地级市开设线上直播间，集中推介象山"红美人"柑橘、文旅产品等特色好物，带动农特产品线上销售规模显著扩大。有关话题内容全网曝光量接近6000万次，获中新网、潮新闻等多家主流媒体宣传报道，并在《浙江统战》公众号刊登，有力提升了象山县域品牌的知名度与影响力。 三、志愿服务：织密服务网络，擦亮公益品牌 县委社会工作部"志愿山海·益起象善"品牌打造团队，以制度建设为基础，以品牌培育为抓手，推动象山志愿服务工作迈上新台阶。 该团队牵头出台《象山县社会工作人才和志愿服务融合实施方案》，打造全国首个县级社会工作发展中心及社会工作发展基金会，织密覆盖423个志愿服务站点的"15分钟服务圈"，年服务群众超10万人次。"暖暖的新家"项目获评全国最佳志愿服务项目，相关案例在央视《焦点访谈》栏目专题播出。守护"神话之鸟"项目的经验做法，更走出国门，亮相柬埔寨国际志愿服务合作组织年度会议及亚洲公益论坛，展现了县域公益实践的国际视野。 四、司法保护：守护未成年人，构筑法治防线 县人民检察院"小飞象"未成年人检察工作团队，聚焦未成年人保护这一社会关切，积极履职、精准发力，获评宁波市共富先行成绩突出集体。 该团队深化"利剑护蕾"专项行动，严厉打击侵害未成年人犯罪，全年判处三年以上有期徒刑12人。推动出台《象山县全链条防治未成年人违法犯罪十条措施》，全年未成年人犯罪率下降超40%。在义务教育阶段控辍保学公益诉讼监督上，相关做法获全省推广，并入选省未成年人综合司法保护典型案例。针对台球厅损害未成年人权益系列违规经营行为开展专项治理，相关经验在市级层面推广，并在最高检内刊刊载，形成了可复制、可推广的基层治理样本。 五、信息化改革：重构职责体系，推动集约运维 县委编办、县数据服务中心、县财政局信息化管理体制改革团队，以机构改革为突破口，通过重构信息职责体系、强化编制资源整合、创新运维管理模式，成功入选省政务应用系统集约运维改革、市深化事业单位改革试点。 该团队分层分步推进112个应用统一纳管，35个数据产品上架浙江大数据交易中心，完成知识产权登记98项。全县部门信息化机构、人员编制、系统下架整合、运维经费支出分别精简50%以上，有效破解了长期以来信息化建设分散化、碎片化的痼疾。相关做法入选省级集约运维改革创新实践案例，并在《浙江机构与编制》刊发，为全省同类改革提供了有益借鉴。 六、营商环境：树立教先于罚理念，护航企业健康发展 县司法局、县综合执法局、县营商环境办等部门联合组建优化营商环境"教先于罚"改革攻坚团队，聚焦涉企执法痛点，融通普法、执法、司法三个环节，构建全链条预防性执法体系。 该团队明确7家试点单位，梳理204项适用清单，推出"入市第一课"等多项创新举措，将事前预防置于执法工作的优先位置。全年涉企行政处罚案件同比下降29%，不予处罚案件上升224.1%，涉企执法争议下降38.5%，以数据印证了"善意执法"理念的实践成效。开展"益企优检"行动，制定三类清单，推动涉企检查提质增效，为市场主体营造了更加公平、透明、可预期的法治环境。
象山的实践表明，县域高质量发展需要突破传统行政思维，以系统性改革释放治理效能；这些先锋团队既是攻坚克难的突击队，更是制度创新的试验田。其经验对于全国县域统筹发展与治理具有重要参考价值——当体制机制创新与干部担当形成共振，就能激活区域发展的内生动力。在推进中国式现代化的新征程上，此类基层智慧值得持续关注与推广。