在海南自贸港全岛封关运作满月之际,一项关键性制度创新迎来实践检验。
中国石化海南炼化公司生产的聚丙烯产品通过"分出集报"新模式完成首单出岛,这一突破性进展折射出我国最高水平开放形态的实践成效。
长期以来,海南加工贸易企业面临"小批量、多批次"货物通关的共性难题。
以聚丙烯为例,封关前每批次产品均需单独办理全套通关手续,平均耗时3-5个工作日,且受限于指定口岸管理。
这种传统监管模式与现代化工业生产节奏存在明显张力,制约了企业市场响应能力。
深层次制度创新成为破题关键。
根据《海南自由贸易港"二线口岸"通关信用管理若干规定》,"分出集报"模式通过信用分级管理实现监管方式变革。
经认定的高级认证企业可享受三大核心便利:一是申报周期延长至56天,实现资金周转效率提升;二是全岛"二线口岸"通用,物流成本降低约30%;三是建立零关税账册体系,实现"一次备案、多次使用"。
洋浦海关数据显示,新模式使单票货物通关时间压缩至原有时长的1/3。
这种"管得住、放得开"的监管创新,背后是风险管理理念的升级。
海关部门通过建立企业信用档案、应用物联网监管设备、实施全流程数据监控等举措,构建起"事前备案、事中监控、事后稽核"的闭环管理体系。
目前海南已有47家企业纳入"白名单"管理,预计年内将带动超百亿元货物采用新模式下岛。
从更宏观视角观察,此次通关突破具有三重示范意义。
其一,验证了"一线放开、二线管住"监管框架的可行性,为全岛封关运作提供实践样本;其二,形成可复制的"信用+便利"监管经验,未来可向跨境电商、冷链物流等领域延伸;其三,通过降低制度性交易成本,增强海南加工制造业竞争力。
据海南省商务厅预测,该模式全面推广后,年均可为企业节约运营成本近2亿元。
海南自由贸易港"分出集报"通关模式的首次成功应用,是深化改革开放、推进制度创新的生动体现。
这一模式既体现了以企业需求为导向的服务理念,也展现了海关部门推进便利化通关的决心。
随着更多企业享受到这一便利,海南自由贸易港的制度优势将进一步转化为发展动力,为建设更高水平开放型经济新体制做出新的贡献。