问题:区域一体化由“物理叠加”迈向“化学反应”,关键在于把要素流动的堵点打通、把公共服务的壁垒拆除、把创新与产业的链条贯通。
长期以来,京津冀在医疗资源分布、养老服务承载、交通衔接效率以及产业分工协同等方面存在结构性差异:一方面,核心城市优质资源高度集聚,跨区域就医、通勤和企业布局需求旺盛;另一方面,制度规则、数据标准和公共服务衔接不足,影响了资源共享和效率提升。
如何在更大尺度上实现公共服务同城化、创新资源协同化和产业体系一体化,是协同发展进入纵深阶段必须回答的现实课题。
原因:从最新数据看,推动协同发展的内生动力在增强,制度供给和平台建设成为重要牵引。
一是经济运行保持韧性,为协同发展提供了稳定基本盘。
2025年北京、天津、河北地区生产总值分别比上年增长5.4%、4.8%和5.6%,发展质量稳步提升,协同发展的要素集聚能力进一步增强。
二是以规则协同带动民生协同,公共服务互联互通持续推进。
天津居民赴北京部分医院就医可减少重复检查,医学影像检查结果互认有效缩短就医等待时间,体现出跨区域医疗协同由“点状试行”走向“机制化运行”。
三是以平台化手段提升资源配置效率。
三地共建医联体达到115个,北京依托医养结合远程协同平台,将河北环京县市56家医养结合机构纳入远程协同服务范围,推动优质医疗资源跨区域延伸。
河北同步推出19条举措,鼓励吸引京津老年人到河北养老,形成医疗、养老与服务供给联动的政策组合。
影响:协同发展的成效首先体现在民生获得感更强、更可感。
跨区域检查结果互认减少重复支出与时间成本,医联体和远程协同平台提高基层机构服务能力,有助于缓解大城市优质医疗资源压力,也带动环京地区公共服务能力升级。
交通一体化的提速进一步降低空间成本,北京通州站正式运营、京唐城际铁路全线贯通,提升了通勤效率与要素流动速度,为就业、教育、医疗等跨城需求提供更可持续的支撑。
与此同时,协同创新步入新阶段带来更深层影响:创新平台与基础研究合作的扩容,有利于增强区域原创能力和关键技术供给,推动科技成果向产业端更顺畅转化。
对策:面向高质量发展要求,京津冀在“创新链—产业链—供应链”协同上持续加力,形成更具牵引性的抓手。
其一,创新平台建设加速落地。
京津冀国家技术创新中心雄安中心完成团队组建并进入实质化运行阶段,燕郊创新基地一期工程建设完成,标志着以雄安为重要节点的创新资源集聚正在形成。
其二,园区载体扩容提质。
京津中关村科技城累计引入经营主体超过2000家,雄安新区中关村科技园已汇聚260余家科技型企业,显示出跨区域创新要素链接能力增强。
其三,基础研究与产业对接同步推进。
三地共同资助220余项基础研究合作项目,夯实长期技术储备;在2025年京津冀产业链供应链大会上,多场精准对接活动吸引梅卡曼德、科大讯飞、长城汽车等国内外龙头企业参与,进一步链接产业头部资源,提高了协作的精准度与落地率。
其四,产业协同向标准与基础设施延伸。
三地共同发布《京津冀协同推进北斗时空产业行动方案(2025—2027年)》,围绕共建基础设施、协同完善标准体系、培育产业集群等方向强化协同,体现出从项目合作向生态共建、从单点突破向体系推进的转变。
前景:从工业与新动能数据看,区域产业协作的“乘数效应”正在显现,未来仍有进一步释放空间。
2025年三地规模以上工业增加值分别增长6.5%、4.2%和7.9%,工业生产提质增效态势明显;其中,北京、天津高技术制造业增加值分别增长7.5%和5.3%,北京、河北工业战略性新兴产业增加值分别增长15.5%和11.0%,高技术产品产量增长较快,北京新能源汽车产量实现成倍增长。
随着“六链五群”产业协同成效持续巩固,京津冀智能网联新能源汽车科技生态港落地项目达42个;通过京津产业握手链接洽谈活动,京津两市有关企业和单位签约合作项目44个、协议投资额超百亿元,显示协同正加快向产业集群化、项目规模化、资本市场化演进。
综合判断,京津冀协同发展已从基础设施互联互通、公共服务互补共享,迈向以创新驱动和产业协作为主线的纵深阶段。
下一步,仍需在跨区域数据互通与标准统一、公共服务清单化同城化、创新平台成果转化机制、以及产业链供应链风险共治等方面持续完善,推动要素自由流动与高效配置,以更高水平协同支撑区域高质量发展。
京津冀协同发展正从“协同”走向“融合”,医疗、交通、产业等领域的突破性进展,不仅提升了区域经济活力,更让三地居民切实感受到“一体化”带来的获得感。
展望未来,随着创新驱动与产业协作的持续深化,京津冀有望成为全国区域协调发展的典范,为新时代高质量发展书写新篇章。