问题:内陆城市如何新一轮高水平对外开放中形成比较优势,是当前区域竞争的关键课题;长期以来,内陆开放多依赖单一通道或单一载体,物流成本、通关效率、产业配套与开放平台能级不足等因素,制约了要素集聚和外贸增量。作为长江中游重要港口城市,岳阳既面临传统港航转型升级压力,也面临产业结构向高端化、外向化跃升的迫切需求。 原因:一上,全国两会对扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环、降低全社会物流成本等作出部署,为地方以制度型开放和枢纽建设带动发展提供了方向指引。另一方面,岳阳具备“通江达海”的区位与港口基础,城陵矶港等节点连接长江经济带,具备承接产业转移、发展大宗商品贸易与现代物流的现实条件。同时,石化、装备制造等产业对供应链稳定性、运输组织能力和综合物流服务提出更高要求,倒逼物流体系向网络化、专业化升级。 影响:围绕开放型经济与物流枢纽建设,岳阳近期密集落子。3月30日,中国物流集团与岳阳市属国有物流平台合资设立的中国物流集团湖南有限公司完成注册。依托央企物流网络与资源配置能力,新平台将面向本地重点产业提供定制化物流与供应链服务,推动“物流通道”向“供应链价值”延伸。此举不仅有助于降低综合物流成本、提升运输组织效率,也有望带动仓储、分拨、供应链金融等配套业态集聚,增强产业链韧性与外贸履约能力。 港口方面,岳阳加快从传统装卸向贸易与枢纽功能跃迁。数据显示,今年前两个月,城陵矶港完成集装箱吞吐量11.26万标箱,其中外贸集装箱同比增长8.37%,反映出外向型业务保持增长势头。虞公港二期、松阳湖三期等项目加快推进,将更增强港区综合通过能力与集疏运体系承载力。随着港口从“单点作业”向“港产贸联动”转型,岳阳有望大宗商品交易、加工分拨、保税与跨境电商等领域拓展增量空间。 在通道建设上,岳阳推动开放通道“四向拓展”:向南加强与广州港联动,做强对非贸易通道;向北依托浩吉铁路等干线资源,拓展跨区域货运组织;向西对接怀化陆港,探索东盟冷链班列等新业态;向东协同长江中下游港口,巩固内陆门户港地位。多方向通道的组合,旨在提升抗风险能力,避免对单一运输方式或单一市场的依赖,为企业提供更稳定、更多元的外贸出海路径。 对策:在“水陆空”联动上,岳阳提出以国家级物流战略支点城市为重要目标,既升级水运优势,也布局航空与低空经济等新赛道。两会期间,湖南代表团提交建议,争取将岳阳三荷机场及国际货运航空枢纽纳入国家规划,探索与长沙协同打造新的“空中出海口”。一旦对应的布局进入国家层面统筹,将有助于补齐航空货运短板,提升高时效、高附加值货物的通达能力,带动生物医药、精密制造、跨境电商等产业要素加速集聚。,当地还推进机场货运枢纽改造、开展电动垂直起降飞行器验证飞行、探索农村低空快递试点等,意在以场景牵引完善低空基础设施与运营体系,拓展应急保障、物流配送、文旅消费等应用空间。 前景:综合来看,岳阳以两会部署为牵引,正从“港口城市”向“枢纽型开放城市”迈进。下一阶段,关键在于把项目建设转化为制度与服务能力:一是强化多式联运衔接与数字化治理,提升港区、铁路、公路、航空之间的无缝转换效率;二是以平台招商引资与港产融合为抓手,推动临港产业、加工贸易与现代服务业协同发展;三是改进营商环境与通关便利化,提升开放平台承载力;四是守住安全底线,统筹发展与安全,确保供应链稳定、生态保护与风险防控同步推进。随着重大项目落地、通道体系完善与产业配套升级,岳阳有望在长江中游形成更具竞争力的开放型经济增长极,为内陆地区探索高水平开放提供可复制的经验样本。
开放不只是通道的增加,更是资源配置方式与发展模式的系统升级。岳阳当前的重点,既在于抓项目、强枢纽,也在于通过机制创新与产业协同,把“通江达海”的地理优势转化为“链接全球”的功能优势。把握国家战略机遇、以改革提升效率、以开放带动集聚,内陆城市同样能够在新一轮发展格局中赢得主动。