走进半淞园路街道西凌家宅路,一幅生机勃勃的商业街景映入眼帘。
沿街食肆飘香四溢,小店生意兴隆,居民悠闲漫步,鲜少见到管理人员"突击检查"的紧张场景。
这条街道的商户们普遍反映,检查方式变得更加科学,干扰明显减少,他们能够将更多精力投入到日常经营中。
这一变化源于街道正在推行的"无感街区"治理创新实践。
所谓"无感街区",其核心理念在于重新定义政府管理与市场主体的关系。
街道负责人表示,政府管理应当如同空气一样,平时难以察觉其存在,但在需要时却无处不在。
这种理念的转变,意味着从被动的频繁干预转向主动的贴心服务,从"管理者"的角色向"服务者"的角色转变。
长期以来,餐饮等商业经营者面临着来自多个部门的检查压力。
市场监管、消防安全、环境卫生等部门各自为政,检查频次高、标准不一,商户们疲于应付。
这种"多头检查"模式不仅增加了商户的经营成本和心理负担,也降低了监管的整体效率。
西凌家宅路的改革首先着手解决这一问题。
街道将分散在各部门的监管力量进行了系统整合,建立了"综合网格"管理体系。
每月由网格临时党支部牵头,组织相关部门人员统一上门走访,将政策宣讲、问题收集、隐患自查等多项服务集中进行。
商户们形象地将这种转变比作从"被动应付考试"变成了"主动预约家教",既减少了突然袭击式检查的焦虑,又能够更有针对性地获得指导和帮助。
科技赋能是"无感街区"的重要支撑。
沿街餐饮店众多,油烟污染曾是居民投诉的重点问题。
传统做法是环保部门定期上门检查清洗记录,这既占用商户时间,也容易因记录遗失而产生纠纷。
如今,商户只需在清洗油烟净化器时用手机拍照上传至专门系统,就能自动生成电子台账。
系统还具备智能提醒功能,若商户遗忘清洗,会通过短信或电话主动提醒,有效避免了因疏忽导致的处罚。
这种"云端记录"方式既提高了监管的准确性,又大幅降低了商户的合规成本。
"明厨亮灶"的互联网化改造同样体现了这一思路。
监管人员无需频繁进入后厨,通过线上视频就能实时查看卫生状况。
发现问题时,相关部门可以精准上门指导,而不是盲目巡查。
这种"非接触式"的智慧监管既守住了食品安全的底线,又最大程度地减少了对正常营业的干扰。
除了监管方式的创新,街道还建立了商户与居民的协商对话机制。
街区成立了"商居联盟",商户和居民代表共同参与。
当出现矛盾纠纷时,比如噪音扰民或卫生问题,不再直接投诉,而是通过联盟的议事平台"有事好商量"进行协调。
各方坐下来充分沟通,共同寻求解决方案。
针对油烟扰民这一长期困扰,街道召集多方召开专门协调会,通过充分协商,最终使油烟投诉下降了六成以上。
这表明,矛盾在对话中化解,共识在沟通中凝聚,社会治理的效能反而得到了提升。
从数据看,"无感街区"的实践取得了显著成效。
商户的经营满意度明显提高,投诉率大幅下降,街区的整体秩序和卫生状况反而得到了改善。
这说明,政府管理的目标并非通过频繁检查来"管住"市场主体,而是通过科学的制度设计和技术手段,让市场主体在自觉遵守规则的基础上实现自我管理。
这一创新实践具有重要的示范意义。
在当前推进基层治理现代化的背景下,如何在保证监管有效性的前提下,最大程度地减少对市场主体的干扰,是各地都在思考的问题。
西凌家宅路的经验表明,答案不在于加强管制,而在于优化管理方式,通过整合资源、运用科技、建立协商机制,实现"管理无感、服务有感"的目标。
西凌家宅路的实践印证了"好的营商环境就像空气"的治理哲学。
当政府"看得见的手"更加智慧有度,市场"看不见的手"就能更有活力。
这种既守住安全底线、又放开发展空间的治理创新,不仅为上海建设卓越城市提供基层经验,更折射出国家治理现代化的深层逻辑——用服务的"加法"换取管理的"减法",最终实现高质量发展的"乘法"。