在2025年中央经济工作会议提出的“五个必须”中，“充分挖掘经济潜能”被放在首位。该部署既基于对生产力发展规律的认识，也来自40余年改革开放实践的经验积累。在全球经济复苏乏力的背景下，更释放潜能的紧迫性更加突出。 从发展阶段看，我国传统要素驱动模式的边际效益持续下降。2024年我国劳动生产率增速降至2.1%，较2010年回落6.3个百分点；资本产出效率较峰值时期下降近40%。中国人民大学宏观经济研究团队测算显示，若延续现有增长模式，“十六五”末经济增速可能进入3%区间。这与2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标之间存在明显压力。 专家分析认为，当前经济潜能释放面临三重结构性矛盾：一是14亿人口的超大规模市场与实际消费率不足55%之间的反差；二是全球最完整工业体系与关键核心技术对外依存度仍偏高之间的落差；三是数字经济规模已突破60万亿元与数据要素市场化配置水平偏低之间的错配。归根结底，这些问题反映出部分生产关系与生产力发展需求不够匹配。 破解之道在于构建“三位一体”的潜能释放体系。供给端要推进产业基础再造，重点突破高端芯片、工业软件等35项“卡脖子”技术；需求端要培育智能家居、银发经济等新消费增长点，预计到2030年服务消费占比将提升至52%；制度层面要深化要素市场化配置改革，完善统一大市场负面清单管理制度。国家发改委研究显示，仅数据要素市场化这一项改革，就有望带动年均0.8个百分点的GDP增长。 值得关注的是，潜能释放也要把握节奏。2026年黑龙江冰雪经济快速增长的案例表明，当单季旅游收入同比增长210%时，交通、住宿等配套基础设施承载能力已接近上限。这提示我们，既要避免潜能释放不足带来的增长乏力，也要防止过度开发引发系统性风险。未来政策工具箱可更多采用“揭榜挂帅”“赛马机制”等市场化方式，提高政策落点的精准度。
经济潜能不会自动转化为发展动能。对发展中大国而言——实现长期稳定增长——关键在于把握潜能释放的节奏，把潜能持续转化为动能，不断塑造新的竞争优势，牢牢掌握发展主动权。充分挖掘经济潜能，既是当前巩固经济稳中向好态势的现实需要，也是顺应我国长期发展趋势的战略选择。进入新的发展阶段，我国经济韧性足、空间大。只要坚持推进高质量发展，加快破除体制机制障碍，就能够如期实现既定目标，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的经济支撑。