问题——改善成效持续显现,但结构性矛盾仍需破解。监测结果显示,今年1至4月,山东空气质量综合指数降至4.64,同比下降9.0%;优良天数占比76.5%,同比提高7.0个百分点;重污染天数仅1.1天,较去年同期减少5.3天。细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等主要污染物浓度同步下降。水环境方面,全省153个国控考核断面中,水质达到或优于Ⅲ类的断面114个,占比74.5%,同比提升1.3个百分点。总体向好之下差异依然存:空气质量较好的城市多集中在沿海地区,部分内陆城市治理压力仍较大;水质“优良率”较高城市与排名靠后城市之间差距仍然明显。 原因——多端共同推进,治理重心由“减排”向“提质”延伸。一是产业端持续做减法。围绕钢铁、水泥、焦化等重点行业推进超低排放改造和深度治理,累计完成4000多家企业治理任务,以工程减排巩固空气质量改善基础。二是移动源治理持续加码。以柴油货车为重点开展整治,累计淘汰老旧车辆20余万辆,新能源及国六标准车辆占比突破50%,交通源排放得到有效压降。三是城乡面源治理更精细。农村清洁取暖加快推广,清洁取暖率达到78%;秸秆综合利用率稳定在98%以上,降低季节性焚烧对空气质量的影响。四是水资源与生态治理同步推进。落实“四水四定”刚性约束,全省年用水总量控制在302亿立方米以内,为河湖生态水量保障提供支撑。 影响——“获得感”增强与“硬约束”并行,绿色转型动能加快。空气和水环境改善直接提升居民生活体验,也为稳增长、促转型提供更好的生态条件。从城市维度看,空气质量上,威海、烟台、青岛整体较好;菏泽、聊城、淄博仍需加力。改善幅度上,滨州、烟台、威海提升较快,枣庄、菏泽、聊城相对偏慢。水环境方面,济南、淄博、烟台表现靠前;东营、菏泽、临沂相对靠后,但泰安、滨州、聊城改善幅度较大。总体来看,区域产业结构、能源结构、交通运输强度以及水资源禀赋差异,仍在一定程度上影响治理成效的均衡性与稳定性。 对策——以“精准、科学、依法”巩固成果,带动短板城市迎头赶上。业内人士指出,大气治理正从PM2.5主导转向“PM2.5与臭氧协同控制”,夏季臭氧污染成为必须重点攻坚的方向。山东下一步将把臭氧防治作为工作重点,力争夏季臭氧超标天数实现两位数下降。同时,围绕黄河干流及支流推进生态补水常态化,确保“一河清水入海”;对县域突发生态环境事件开展“清零行动”,加强隐患排查和源头管控;对空气质量出现波动或反弹的地区开展后评估和“回头看”,以更硬的机制推动责任到位、措施落地。 前景——从阶段性“刷新纪录”走向常态化“稳定达标”。随着重点行业超低排放改造推进、交通结构和能源结构改进、用水总量与生态流量保障机制逐步完善,山东蓝天碧水改善具备更巩固基础。但也要看到,经济活动强度波动、极端气象增多以及部分地区产业结构偏重等因素,仍可能带来不确定性。下一阶段关键在于把治理从“点上突破”转为“系统提升”,把指标改善从“阶段领先”变为“长期稳定”,实现环境质量、发展质量与治理效能同步提升。
从“蓝天保卫战”到“碧水攻坚战”,山东用一组组数据呈现了生态治理的进展与成效;环境改善与经济转型相互促进,“绿水青山就是金山银山”的理念正在齐鲁大地不断落地。面向未来,如何把阶段性成果转化为更稳定的长效机制,让生态优势持续支撑高质量发展,仍是山东乃至全国需要共同回答的重要课题。