近期,江苏多地政务服务场所出现了一批特殊的"办事人员"。他们是各级领导干部,却放下身段排队取号、填表咨询、体验流程。这场名为"换位跑一次"的改革行动,正在江苏全省范围内深入展开。 从苏州率先试点到无锡、镇江、常州、扬州等地市全面铺开,这项改革的核心在于通过角色转换,让政策制定者成为政策体验者,从而精准发现并解决政务服务中的深层次问题。 政务服务改革长期面临一个突出矛盾:制度设计者与实际使用者之间存在认知差距。坐在办公室审阅材料、查看数据,难以真正感知群众和企业在办事过程中遇到的实际困难。流程中的繁琐环节、表述不清的专业术语、部门间的职责模糊地带,往往因为"习以为常"而被忽视。 2月初,无锡市总工会党组书记吴涛以普通职工身份走访工会驿站,发现了此前巡查时未曾注意的问题。他坦言,角色转换后,看问题的视角完全不同,许多需要改进的细节才真正显现出来。这种认知上的转变,恰恰揭示了"换位跑一次"的价值所在。 常州市在2月下旬出台的工作方案中,明确了三种身份转换方式:以企业人员身份办理涉企事项,体验审批流程;从管理者转为执行者,检验政策落地效果;陪同群众办事,观察服务全过程。通过这种多维度的角色代入,推动服务机制从解决个案向优化整体转变。 镇江一位干部在夜间体验自助缴费时,发现群众因光线不足操作不便,随即推动安装声控照明设备。这个看似微小的改进,折射出思维方式的深刻变化:从"我们提供了什么服务"转向"群众真正需要什么"。 各地在推进过程中,注重问题导向和精准施策。扬州将体验重点针对于高频事项、群众急难愁盼问题以及特殊群体服务,采取从不满意结果倒推流程的方式,开展解剖式诊断。这种"带着问题跑"的做法,使改革从表面优化深入到制度重构。 苏州相城经开区曾组织机关干部脱产两周,体验外卖配送、网约车驾驶等新就业形态工作,深入了解基层实际需求。枫桥街道干部在体验渣土处置审批后,推动流程时限压缩超过30%;吴江区针对外资企业登记难点,完善双语服务和容缺受理机制。每一次发现与改进,都实现了从个案处理到类案解决的跨越。 无锡市建立了刚性约束机制,要求各级领导干部每季度至少开展一次沉浸式体验,重点关注营商环境、安全生产、便民服务三大领域,采取不发通知、不打招呼、直奔现场、直插一线的方式排查问题。市城市管理局局长扮演外地施工单位办事人员,亲历建筑垃圾处置审批全过程,精准定位政策执行中的梗阻环节。 这种"谁分管、谁体验"的责任机制,确保发现问题能够迅速转化为改革举措。从材料准备到审批审核,再到事后监管,全链条的检视使改革不再停留于表面,而是触及跨部门、跨层级的深层矛盾。 改革成效正在逐步显现。通过角色转换,一批隐性障碍被清除,一批流程得到优化,一批机制实现创新。更重要的是,这种改革培养了干部的换位思考意识,推动政务服务从"管理本位"向"服务本位"转变。
从秦淮河畔到长江两岸，"换位跑一次"带来的不仅是效能提升，更是治理理念的革新。当公务员学会用群众的视角思考问题，"门好进、脸好看、事难办"的难题才能真正解决。这项基层创新实践表明：好的治理不在宏大的口号里，而在那些被及时更换的声控灯泡和被优化的无障碍通道中——这正是中国式现代化的生动体现。