推动高质量发展,关键在改革聚力、机制发力、环境助力。
当前,地方发展面临多重挑战:一方面,企业对政策可预期性、办事便利度、要素保障稳定性提出更高要求;另一方面,科技成果转化仍存在“中试难、对接难、融资难、场景少”等堵点;同时,消费结构升级加快,城市商圈需要以新供给引领新需求。
在此背景下,成都4项改革创新实践进入国家级平台重点研究视野,具有一定代表性和可推广价值。
问题层面看,民营经济发展仍需更优服务生态。
一些企业反映的共性难题集中在:诉求表达渠道不够顺畅、跨部门协同效率不足、政策获取成本偏高、涉法涉诉风险应对能力不强等。
成都将优化营商环境作为牵引性改革任务,强调“有需必应、无事不扰”,通过常态化机制把服务触角延伸到企业一线。
实践中,线上打造政企沟通的稳定通道,线下完善“面对面”沟通、领导接待与部门坐班等安排,推动诉求从“层层转”转向“快速办”。
同时,围绕企业经营痛点,叠加法治化、金融化、数字化工具,促进惠企政策查询、法律服务供给、融资接力支持等形成组合效应。
数据显示,相关机制累计走访服务企业18.26万户,收集并解决问题4.48万件,体现出以制度化方式降低制度性交易成本的取向。
2025年成都民营经济增加值增长6.2%,增速较上年提高0.4个百分点,折射出环境改善对预期提振与活力释放的支撑作用。
原因层面看,改革之所以能够见效,关键在于抓住“机制”二字。
成都在服务企业上由“阶段性行动”转向“常态化运行”,把企业诉求响应嵌入政府治理流程,减少中间环节与信息损耗;在科技创新上由“单点突破”转向“体系构建”,以平台化思维贯通资源、场景与资金;在消费升级上由“单一活动”转向“生态培育”,通过首发、首店、总部等要素集聚,增强城市消费的引领能力与辐射效应。
可以看到,这些实践强调以制度供给回应市场需求,以治理创新降低协同成本,以数据平台提升服务效率,是当前地方改革的共同方向。
影响层面看,上述改革对稳增长、强动能、优结构具有多重带动。
一是增强企业获得感与安全感,推动“敢干、敢闯、敢投”的氛围形成,进一步稳住就业与投资预期。
二是提升科技成果转化效率,促进创新链与产业链深度衔接。
成都围绕“企业找技术、成果找市场、创业找资金”建立“科创天府·智汇蓉城”机制,打造“1+3”活动体系,完善线上“科创通”服务平台与线下“科创岛”载体支撑,并以技术经理人专班提供全流程服务。
2025年累计组织成果对接活动410余场,1.1万家科技型企业参与,发布供需清单3100余项,高校提供成果清单4200余项;全市技术合同成交额达2141亿元、同比增长10.91%,高新技术企业总数达1.47万家。
三是推动新型研发机构走向高质量发展。
成都高新区以“四张清单”方式强化任务牵引、资源配置和绩效闭环,推动科研攻关更贴近产业需求、更便于要素匹配,形成科技创新与产业创新相互促进的新范式。
四是以“首发春熙”等服务体系培育消费新生态,为城市商业注入更多新品、新场景与新品牌资源,在扩内需、促升级中打开新空间。
对策层面看,下一步推动改革成果从“入选”走向“可复制、可推广”,需在三个方面持续用力:其一,进一步固化企业服务机制,把“响应速度”与“解决质量”统一起来,强化跨部门协同和政策一致性评估,避免出现“能办但慢办、能解但反复”的情况。
其二,持续打通成果转化链条,完善从概念验证、中试熟化到场景开放、产业落地的闭环体系,提升技术经理人队伍的专业化水平与市场化激励,吸引更多社会资本参与硬科技转化。
其三,在科产融合与首发经济培育上,强化规则供给和公共服务,围绕知识产权保护、标准体系建设、数据要素合规流通、商圈综合治理等关键环节完善支撑,形成更稳定的制度预期。
前景层面看,成都4项实践被纳入重点研究名单,既是对阶段性探索的认可,更释放出一个信号:地方改革正在从“拼政策”转向“拼制度、拼效率、拼生态”。
随着全国统一大市场建设纵深推进、科技创新与产业升级加速耦合、消费新业态持续涌现,成都这类以机制创新为核心、以企业需求为导向、以平台体系为支撑的改革路径,有望在更大范围内形成示范效应。
同时也要看到,改革越到深处越要啃“硬骨头”,需要在法治化、市场化、国际化营商环境建设上持续迭代,在关键核心技术攻关与产业化能力提升上久久为功,才能把制度优势转化为长期竞争优势。
改革创新是推动高质量发展的根本动力。
成都四项改革创新实践获得国家级平台的权威认可,既是对成都改革探索的充分肯定,也是对其他地区的重要启示。
这些实践充分表明,只有坚持问题导向,围绕制约发展的关键堵点进行深层次改革,才能形成推动经济社会发展的强大合力。
展望未来,成都应继续深化这些改革创新实践,不断完善相关机制,进一步扩大改革成效,为全国深化改革创新贡献更多成都经验和成都智慧。