问题:禁捕工作进入常态化后,非法捕捞的后端环节——运输、加工、销售、消费——仍是薄弱环节。一些经营主体为了利润,进货来源不明、台账记录不规范,打着"野生鱼""江鲜"的旗号吸引消费者。一旦非法渔获物流入市场——不仅破坏正常经营秩序——还会削弱禁捕政策效果,形成"前端打击、后端消化"的隐蔽链条。 原因:水域点多线长,夜间和偏僻河段的违法捕捞难以及时发现,执法成本高。非法渔获物流通往往跨越多个环节和地区,若部门间信息不共享、不协同,就容易出现监管漏洞。消费者对"野生""江鲜"的偏好依然存在,一些商家借此炒作概念、打擦边球,客观上刺激了非法渔获物的需求。加上线上交易渠道增多,电商平台和社交媒体发布信息便捷,深入加大了监管难度。 影响:从生态看,禁捕的目的是保护水生生物资源、修复水域生态。若放任非法渔获物销售,将直接冲击资源恢复,破坏水域生态系统。从经济秩序看,合法经营者的利益被侵蚀,形成"劣币驱逐良币"的不公平竞争。从社会治理看,非法捕捞伴随"三无船舶"、禁用渔具等安全隐患,若形成链条化、团伙化,还可能引发更复杂的治安问题,加重基层治理压力。 对策:桂阳县市场监督管理局针对"打非断链、市场端截流"目标,推进责任压实、执法联动、监管织网和宣传引导,形成多维治理合力。 首先,健全责任体系、推动闭环管理。该局制定专项行动方案,成立由主要负责人牵头的工作机制,明确全链条监管目标,形成统筹协调、分工负责、联合推进的架构,确保禁捕要求在市场端真正落实。 其次,强化部门协作、提升打击精准度。市场监管部门与农业农村、公安等单位常态化开展联合执法,加强对重点河段、重点时段的巡查。以舂陵江夜间巡查为例,主管部门依法查处非法捕捞,收缴渔获物和作案工具,依法处置涉案船舶,有力震慑违法行为。同时围绕经营环节组织检查,持续压缩非法渔获物"上岸、进店、上桌"的空间。 再次,紧盯"进货—销售—宣传"关键环节,做实溯源和台账管理。执法检查重点核验进货查验记录、索证索票和溯源信息,严防来源不明水产品进入市场。对以"野生鱼""江鲜""河鲜"进行误导宣传的行为,依法从严查处。对餐饮单位菜单标注"野生河鲜"却无法提供合法来源证明的,依法处罚,释放"宣传必须真实、来源必须可查"的明确信号。 此外,推动"线上监测+线下核查"协同发力。针对线上交易隐蔽、传播快的特点,监管部门加强对电商平台等渠道的巡查监测,与线下突击检查、日常检查相结合,形成覆盖更广、反应更快的监管网络,提升发现和处置问题的效率。 前景:长江禁捕是系统性、长期性工程,市场端监管既要保持高压,也要建立长效机制。下一阶段,桂阳县将继续健全跨部门协同机制,完善线索移送、信息共享和联合惩戒措施,常态化开展"回头看",对重点区域、重点品类、重点经营主体进行针对性检查。同时推动经营主体落实责任,加强从业人员培训和合规指导,引导行业自律;在消费端加强科普宣传,纠正对"野生""江鲜"的误解,推动形成绿色消费、守法经营的社会共识。通过制度化、常态化治理,逐步把"不能卖、卖不了、卖必查"的监管格局落到实处。
长江禁捕是保护生态环境、维护生物多样性的重要举措。桂阳县的探索为其他地区提供了可借鉴的经验。但禁捕工作仍需长期坚守,唯有持之以恒、多管齐下,才能确保"十年禁渔"政策真正落地,让母亲河重现生机。