3月25日，2026中关村论坛年会期间，一场聚焦科技服务业高质量发展的专题会议北京举行。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在会上就当前经济形势与科技服务业发展趋势作分析，并就加快培育科技服务业新动能提出建议。 问题：科技服务业仍处由“规模扩张”向“质量跃升”转换的关键期。李稻葵认为，科技服务业位于创新链与产业链之间，承担着技术转移转化、研发外包、检验检测认证、知识产权、科技金融、数据与算力支撑、科技咨询等综合功能，是推动科技成果走向产业化、规模化、市场化的重要桥梁。面向“十五五”时期实现科技高水平自立自强的目标，科技服务业不仅要“能发展”，更要“发展得好、发展得快、发展得稳”。从现实看，行业在资源统筹、规则供给、要素流通和预期稳定诸上仍存短板，一些领域政策落地的精细化程度不足，影响了服务供给能力与企业创新投入预期。 原因：一是统筹牵引不足与部门协同成本较高并存。科技服务业跨行业、跨领域特征明显，涉及科技、工信、发改、财政、金融监管、市场监管、教育、人社等多部门，若缺少更明确的牵头机制和目标导向，容易出现政策碎片化、标准不统一、资源难聚合等问题。二是地方发展动力与约束并存。地方政府在产业培育中优势在于信息近、动作快、场景多，但也可能面临财政压力、招商竞争与治理能力不均衡等现实制约，需要更清晰的激励相容机制。三是企业端对规则稳定性、要素获取效率更为敏感。科技服务企业轻资产特征突出，对人才、数据、融资、合规成本以及股权退出环境依赖度高，一旦预期不稳或制度供给不匹配，创新投入与服务扩张将趋于谨慎。此外，他还提到，推进新业态治理应坚持分类施策、精准监管，避免简单化做法对市场活力造成不必要扰动。 影响：与制造业升级和新质生产力培育相伴随，科技服务业的外溢带动效应正在放大。一上，高质量科技服务供给能够降低创新成本、缩短研发周期、提升成果转化效率，增强产业体系的韧性与安全水平；另一方面，科技服务业能够吸纳高技能人才、带动专业服务、数字经济和现代金融协同发展，形成新的就业与税源增长点。若政策与市场两端形成合力，科技服务业将更好支撑战略性新兴产业与未来产业布局，促进区域创新能力提升和产业结构优化。 对策：基于涉及的研究与观察，李稻葵提出应以激活中央、地方与企业“三个积极性”为核心，推动“有为政府”与“有效市场”更好结合。 第一，强化中央层面的统筹牵引，明确牵头部门与发展目标。将科技服务业作为推动科技成果转化、提升产业竞争力的重要抓手，围绕服务能力、标准体系、平台建设、人才队伍、国际化水平等设定可量化目标，形成跨部门协同机制，提升政策一致性和执行效率。 第二，充分调动地方政府积极性，形成“发展—收益—再投入”的良性循环。他指出，科技服务业一方面能够直接带来一定税收与高质量就业，另一方面还能通过带动上下游科技型企业集聚，扩大地方产业规模与创新活跃度。建议各地结合资源禀赋与产业基础，强化场景开放与应用牵引，打造特色化科技服务集群，避免同质化竞争。 第三，激发企业主体内生动力，以更精准制度供给破解关键堵点。行政审批、用地保障、人才引进与评价、科技金融支持、股权退出与并购重组等上，提高政策的针对性、可预期性与可操作性，降低制度性交易成本。，推动完善行业协会等组织建设，通过行业自律、标准共建、信息共享与集中反映诉求，协同解决质量评价、收费规范、数据合规、跨区域服务等痛点问题，提升行业整体信用与服务水平。 前景：李稻葵表示，科技服务业空间广阔、潜力巨大。随着我国创新投入持续增强、产业升级步伐加快以及数字化转型深化，科技服务需求将从单一环节服务向全链条、专业化、平台化方向演进。若三方积极性得到有效激发，形成稳定透明的制度环境与充分竞争的市场生态，科技服务业有望在未来几年实现更快增长，并在2030年前后深入夯实高质量发展的支撑能力，成为推动创新成果加速转化的重要力量。
科技服务业的发展既关系到经济结构优化升级，也关系到科技自立自强。李稻葵提出的“三个积极性”框架，梳理了推动产业发展的关键抓手，为政策制定提供了参考。下一步，更重要的是把框架落到具体举措上，推动中央与地方、政府与市场、政策与创新形成合力，为科技服务业持续成长营造更稳定、更清晰的环境。