江苏徐州云龙法院创新执行机制显成效 72小时攻坚破解执行难获省级推广

问题——执行环节是司法公正落地的“最后一公里”。部分案件中,财产线索分散、保全期限紧迫、异地协助链条较长,容易出现查控不及时、处置窗口期错失等情况;在劳务报酬、房屋买卖等群体性纠纷中,当事人诉累较重、对立情绪较强,单靠强制措施未必能实现“案结事了”;在涉企执行中,若简单以限制、惩戒推进执行,可能加剧企业现金流压力,影响就业稳定与产业链协同,进而产生“执行到位但经营受损”的次生效应。 原因——上述问题既有客观因素,也有机制短板。一是传统执行流程中事务性工作分散在团队之间,信息流转与节点衔接易受人员、时间影响,难以形成对关键节点的快速响应;二是矛盾纠纷往往牵连多方利益,若缺乏前端协同治理与非诉化解渠道,进入执行后成本更高、对抗更强;三是优化营商环境背景下,执行工作需要在保障债权实现与维护企业持续经营之间把握平衡,既要硬措施有力度,也要善意执行有温度,亟须配套规则与可操作机制。 影响——机制创新带来的直接效果是缩短“查控处置”时间、守住财产处置窗口期。云龙法院在一起工程款纠纷中,因财产保全即将到期且申请人未能提供完整保全信息,法院依托财产线索核查专员快速检索存量保全案件,发现异地被查封机械设备临近到期,随即通过执行事项委托系统发起续查封,并以电话沟通促成异地协助无缝衔接,最终在到期前完成续查封,为后续执行争取主动。该类“以小时计”的处置能力,体现出对执行最佳时机的精准把握,有助于提高到位率、降低资产流失风险,也提升了当事人对司法效率的直观感受。 在矛盾化解层面,综合治理与多元解纷带来“少诉少累”的社会效益。针对某足浴店拖欠30余名劳动者工资的纠纷,法院在部分人员已进入执行、部分人员尚未起诉的情况下,坚持源头化解理念,多次现场调查、组织协商,向经营主体释明拖延支付可能带来的诉讼、执行及信用成本,引导其主动履行,最终实现全部欠薪一次性妥善解决。类似做法有助于减少重复诉讼和群体性对抗,推动纠纷从“程序结案”向“实质化解”转变。又如涉及近百名业主、标的额逾百万元的商品房销售合同系列纠纷,法院通过联动社区、街道办事处及企业股东座谈协商,推动批量化解,既维护了群众权益,也降低了社会治理成本。 在涉企执行层面,善意文明执行与信用修复机制释放“稳预期”的市场信号。某网络服务公司受外部冲击影响未能按期支付服务费用,被纳入失信名单后经营受阻。法院在促成双方和解基础上依法推动信用修复,企业恢复市场交易能力后逐步履行协议,实现债权保障、企业纾困与就业稳定的多重效果。这表明,执行工作既是债权实现工具,也是市场秩序治理手段;对具备发展前景、愿意履行的企业,依法适用信用修复等措施,有利于形成“守信激励、失信惩戒、修复有路”的良性循环。 对策——为系统性破解堵点,云龙法院以执行指挥中心实体化运行为枢纽,推动事务集约化、流程标准化、监督可视化,形成“指挥中心—执行团队”协同机制。在具体做法上,探索“72小时工作法”,即立案后24小时完成线上查询,48小时内完成网络控制,72小时内完成线下查控并实施繁简分流,推动办案从“串联推进”转向“并联运转”,以流程再造提升响应速度与协同效率。,完善“综合治理+多元解纷”机制,形成强制措施与和解调解相结合的立体化路径,并通过信用惩戒风险提示等方式促使被执行人在宽限期内主动履行,减少对抗性执行成本。 围绕法治化营商环境建设,法院同步推进“执行年”系列专项举措:以信用修复“暖企”为牵引,配合市场主体出清“助企”、善意文明执行“护企”、涉党政机关积案清理“惠企”、执行信访突出问题攻坚化解“安企”等措施,兼顾“促履行”与“保经营”。在要素配置上,加大“执转破”工作力度,将不具备持续经营能力的市场主体依法导入破产程序,推动土地、设备、人才等要素依法有序退出与再配置,提升市场运行效率。 前景——从更大范围看,执行工作正从“单点突破”走向“体系治理”。随着跨区域协作、执行信息化与信用机制完善,执行效率提升将更多体现对关键节点的精细化管理与对市场主体的分类施策上:对恶意逃避执行、规避财产的,强化查控与惩戒,形成震慑;对确有困难但具备履行意愿和发展前景的,推动分期履行、信用修复与纾困并行,稳定预期、保护就业;对已无挽救可能的,依法加快出清,维护交易安全。可以预见,以指挥中心为枢纽的流程再造与多元解纷协同治理,将在提升胜诉权益兑现、优化营商环境、促进社会诚信建设上发挥更明显的综合效应。

破解执行难需要制度创新与人文关怀并重。云龙法院通过规范流程、创新机制和善意执行,在维护公正与优化环境之间找到了平衡点。该实践表明——现代司法既要坚守法律底线——也要体现人文温度,才能实现多方共赢的治理效果。